浅谈油田企业社会管理综合治理工作举措

扈新刚

摘 要：本文强化责任落实，为推动综合治理工作夯实基础；实施精细管理，打造平安油区工作举措；加强油地共建，实施综合治理资源合理配置等三个方面进行研究与探讨。

关键词：油田企业；社会管理；综合治理；工作举措

社会管理综合治理工作是全社会的共同职责，是平安油区创建的基石，强化责任落实，必须从基础工作抓起。

一、强化责任落实，为推动综合治理工作夯实基础

一是建立领导责任考评机制。积极探索新路子，切实落实综治领导责任制，研究综治考评新方式，严格执行案件责任追究制度和一票否决权制度。

二是探索油地联动考核新机制。依托油地战略合作框架协议，以地方原油炼化指标为抓手，加强沟通和协调，全面提升综治系统创新能力。

三是深化源头治理，维护油田和谐稳定。1.改善民生促进和谐。2. 源头控制矛盾纠纷。3.在政策执行阶段，更多地吸纳群众参与，接受群众监督，真正形成党委掌舵，群众划桨的工作局面。4.强化维稳主体责任。坚持“责任在基层，工作在基层”原则，创新维稳工作思路，强化基层责任，深化源头治理。

二、实施联防联治，为打造平安油区搭建平台

一是深入开展基层平安创建活动。加强统筹协调、搞好整体规划，出台深化平安建设总体方案、指标体系和实施步骤、考核标准。

二是加强基层平安创建分类指导。在社区板块，在开发板块，在改制企业，有针对性地解决问题，不断有所突破，取得新的成效。

三是加强出租房屋管理工作，探索流动人口管理新模式。综治、公安、房产、计生和水电气暖等单位协同配合，共同做好辖区实有人口和出租房屋管理工作。

四是做好特殊人群管理服务工作。配合司法行政机关，加强和规范社区矫正人员管理工作。

五是全面开展管道占压治理工作。深入开展油气管道违规占压摸底及测绘工作，建立完善管道占压数据库，做到底数清、情况明。

六是加强特殊行业安全监管。加强危险物品、爆炸物品、剧毒物品及食品药品等领域的隐患排查和专项整治工作，全面细致地查找各种事故隐患，积极主动地参加隐患治理，提高安全生产管理水平，增强事故防范能力。

七是加强学校、幼儿园、医疗机构安全工作。要按照油地治安责任划分，把学校、幼儿园、医疗机构及周边地区环境治理纳入社会治安排查整治工作部署和考核。依托园所和医院门卫室，设置警务室或治安岗亭，密切与学校、幼儿园、医疗机构的沟通协作，加强校园周边巡逻守护、交通秩序维护、安全检查、信息收集、治安问题处置等经常性工作，维护校园治安秩序。加强医疗机构纠纷信息收集，及时有效处置医患纠纷，防范恶性事件发生。

八是依法规范水电气暖供用秩序。运用法治思维、法治方法推动“平安油区”、“法治油区”建设和依法治企工作。针对盗窃油田水、电、气、暖问题，着力缩小传统观念、传统办法与法治观念、法治方法的差距，积极寻求法律支持，突破传统治理禁区、盲区。以公安司法机关贯彻“两高”《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》为契机，总结前期成功案例，加大依法追究当事人刑事责任和民事责任的力度。

九是加强单井倒销油安全管理。完善倒油车GPS即时报警系统，实行“终端故障报警、终端离线报警、超时停车报警”管理，监控探头覆盖卸油台和地磅，监督倒销油全过程。加强车辆在途监控和押运员队伍建设，重视职业警示教育，落实持证上岗制度，依法严惩违法犯罪人员。

十是探索区域协作联防机制。在全油田分片设立综治协作组，整合区域公安、稽查、护卫等综治专业力量，建立区域性指挥平台，实行人防力量、技防应用一体化管理，单位联合、人机联动，全力提升网格化管理水平，打造区域联防协作新格局。在整合油田内部综治资源的同时，推动工作向周边地市、县区、乡镇延伸。

三、加强油地共建，实施综合治理资源合理配置

一是加强油地共建，实现油地双赢，为平安油田创建活动提供了保障。实施油地共建，落实油地共建新成果，深化油区治理活动。发挥油区联合稽查站的作用，继续推进选点建站工作，加大执法检查力度，切断非法原油及物资的运输通道。地方原油配置计划与油区治安联动考核，重点区域和突出治安问题排查整治常态运行，坚持对涉油犯罪露头就打，坚决遏制管线打孔盗油、抢劫原油、盗窃破坏生产设备、设施案件的发生，维护油气生产正常秩序。

二是加强群防群治队伍建设。贯彻全员综治理念，以基层员工为基础，全体动员、全员参与、机关包矿、人员包井，落实对重点井、站、管线及设施的看护管理。适应社区一体化运行形势，加强退伍兵退出社区巡逻之后的小区治安防控工作，稳妥推进巡逻业务外包跟进措施，保障居民安居乐业。大力开展居民自治活动，壮大义务巡逻队伍，形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的浓厚氛围。

三是推动案件跟踪制度落实。探索制定重大案件跟踪办法，加强对各类涉油刑事案件发案及处理结果的跟踪掌握，建立相关案件档案，发挥社会监督作用，推进案件跟踪制度化、规范化，最大限度维护企业合法权益，为开展治安形势分析研判、落实对策措施提供依据。

四是不断完善治安防控体系，推动技防建设统一管理。积极参与智能油田“四化”建设，推动技防监控规划高起点、设计标准化、审批集权化、施工执资化、管理专业化，优化技防资源配置，扎实提升技术防范效能。积极推进公安机关与综治、稽查、生产等数据信息的关联与融合，实现跨行业、跨部门资源共享和联合利用。endprint