把鄂尔多斯建设成为中国北方少数民族地区特色鲜明的旅游目的地

乔明

自治区“8337”发展思路提出，要把内蒙古建设成为体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，把鄂尔多斯市建设成为中国北方少数民族地区特色鲜明的旅游目的地，是今后一段时间鄂尔多斯市旅游工作的首要任务。

一、 鄂尔多斯市旅游业发展的基本情况

鄂尔多斯市是中国优秀旅游城市，也是中国最佳民族风情旅游城市和中国最佳生态旅游城市。近年来，全市旅游工作在市委、市政府的领导下，在自治区旅游局和社会各界的大力支持下，积极落实旅游产业政策，不断加大旅游资源开发力度和旅游产业配套设施建设力度，不断优化旅游发展环境，规范旅游市场秩序，加强旅游诚信建设，大力开拓客源市场。紧紧围绕“成吉思汗长眠地，鄂尔多斯蒙古风”的总体旅游形象，全力打造“天骄圣地、大漠风光、民族风情和休闲避暑旅游文化名城”四大类旅游产品，成为自治区重要的旅游目的地。2013年，全市接待游客650.7万人次，同比增长9.7%，其中入境旅游31036人次；实现旅游总收入152.4亿元，同比增长21.5%。

（一） 旅游产业已具一定规模。旅游产业是旅游业发展的基础。近年来，鄂尔多斯市始终把发展旅游产业作为首要工作，全力加快旅游产业的建设。经过全市上下的共同努力，目前全市国家A级旅游景区和全国工农业旅游示范点已达45家，其中，5A级旅游景区2家，4A级旅游景区17家，3A级旅游景区14家，2A级旅游景区8家，全国工农业旅游示范点4家，A级旅游景区总量和质量位居自治区第一。全市星级饭店33家，其中五星级饭店1家，四星级饭店6家，三星级饭店17家。旅行社及分社118家，其中具有出境经营权的旅行社及分社17家。全市规模以上“农（牧）家乐”旅游接待户500余家，其中自治区五星级乡村旅游接待户4家，自治区四星级乡村旅游接待户7家，市级“农（牧）家乐”旅游典型示范户15家。

（二）旅游服务质量进一步提高。多年来，鄂尔多斯市始终把提升服务质量放在重要的地位，并常抓不懈。在抓好行业培训工作的同时，通过举办“全市旅游饭店服务技能大赛”、“全市导游员讲解员技能大赛”和“全市蒙古族传统祝颂大赛”等，以赛代训，推出了一批优秀的旅游行业服务标兵。主编并由内蒙古人民出版社出版发行了《旅游饭店管理培训教程》等培训教材。市旅游局先后与大连民族学院、北京联合大学旅游学院、内蒙古师范大学、内蒙古大学鄂尔多斯学院等院校合作，建立了旅游管理干部培训基地，不断创新培训方式，旅游从业人员素质不断提升，旅游服务质量进一步提高。近年来，随着旅游服务质量的不断提升，旅游投诉数量并没有因游客数量的迅猛增长而增加。

（三）旅游产品体系日益丰富。2012年春，市旅游局在推进旅游产品体系建设中认真研究分析，提出在开发“天骄圣地、大漠风光、民族风情”三大类旅游产品的同时，把康巴什新区建设成为中国第一个以城市核心区为载体的国家5A级旅游景区及休闲避暑旅游文化名城。同年8月，康巴什新区核心区完成了国家4A级旅游景区的创建工作，成为我国第一个以城市核心区为载体建设的国家4A级旅游景区，也成为鄂尔多斯市重要的都市休闲避暑旅游文化产品代表。

（四）总体旅游形象更具影响力。通过参加国际、国内旅游交易会、旅游博览会、旅游促进会和中国蒙古族服装服饰艺术节等，成功主办多届成吉思汗旅游文化周、响沙湾沙漠·摄影旅游节、鄂尔多斯蒙古族民族民俗风情旅游节、鄂尔多斯“九城宫”冰雪旅游节、康巴什休闲旅游文化节等旅游节庆活动和开展旅游推介踩线活动等，借助央视、报刊、杂志、网络和内蒙古电视台等媒介加大旅游宣传力度，特别是作为全国第一个地级城市，在天安门广场LED屏大力度宣传推介我市旅游产品，播出“天堂草原·内蒙古鄂尔多斯”旅游公益宣传广告，使“成吉思汗长眠地，鄂尔多斯蒙古风”的总体旅游形象更具影响力。

二、 认真贯彻落实自治区“8337”发展思路，做大做强鄂尔多斯旅游业

未来五年，鄂尔多斯市将突出抓好以康巴什新区和东胜区为代表的休闲避暑旅游文化名城与成吉思汗文化相结合的系列文化旅游产品基地建设；突出抓好以沙漠休闲度假与温泉休假疗养相结合的系列休闲度假旅游产品基地建设。力争于2017年将成吉思汗陵旅游区建设成国际知名的体现草原文化并更具影响力的著名文化旅游基地；把响沙湾、七星湖旅游区建设成为国际知名的沙漠休闲旅游度假基地，成为国家沙漠休闲旅游度假地的示范区；把萨拉乌苏旅游区和大沙头旅游区建成国家级休闲文化旅游度假基地；把康巴什新区和东胜区建成具有鲜明民族和地区特色的都市旅游休闲避暑文化名城、旅游度假服务中心、游客集散中心；把碧海阳光国际温泉度假旅游区和布龙湖旅游区建设成为宁夏、陕西、内蒙古等地的首选小长假温泉旅游休闲度假基地。重点开发成吉思汗文化旅游产品、鄂尔多斯民族风情旅游产品、城市休闲旅游文化和避暑度假旅游产品、遗址遗迹系列旅游产品、草原观光度假旅游产品、沙漠休闲度假旅游产品、水域风光系列休闲度假旅游产品、民族宗教与工农业旅游产品、以“马”为核心的旅游产品以及以“车”为核心的旅游产品。重点做好经典观光体验旅游、民族文化旅游、沙漠生态休闲度假旅游、温泉度假旅游和城市休闲避暑旅游5条特色旅游线路、2条环鄂尔多斯自驾游旅游专线、1条大秦直道徒步旅游专线、与环渤海地区、长三角地区、珠三角地区和周边地区等相通的7条外联旅游线路和西部帝王陵精品旅游线路的建设与宣传推介工作。

（一） 全力抓好旅游重点项目与基地建设。围绕建设体现草原文化，独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地，大力推进旅游产品的多样化和特色化。以成吉思汗陵旅游区、响沙湾旅游区、恩格贝旅游区、七星湖旅游区、东联影视动漫城旅游区、大沙头旅游区、萨拉乌苏旅游区、苏泊罕草原旅游区、布龙湖温泉旅游区和康巴什新区旅游区、碧海阳光国际温泉度假旅游区等20个重点项目为抓手，做好以康巴什新区和东胜为代表的休闲避暑旅游文化名城与成吉思汗文化相结合的系列文化旅游产品基地建设和以沙漠休闲度假与温泉休假疗养相结合的系列休闲度假旅游产品基地建设，以多元丰富、优质独特的旅游产品吸引更多的游客。

（二） 稳步推进鄂尔多斯沿黄河旅游风光带建设。沿黄河旅游风光带的建设，是市委、市政府打造沿黄河经济带重大战略决策中的一个重要组成部分，也是进一步做大做强鄂尔多斯旅游业的一项重要战略举措，将有力地推动全市旅游业集群化、集约化发展。鄂尔多斯市早在2011年就完成了《鄂尔多斯市沿黄河旅游风光带发展战略纲要》的编制工作并通过了专家组评审，由市政府印发并组织实施。全市上下统一思想、提高认识、全面破题，正在扎实推进《鄂尔多斯市沿黄河旅游风光带发展战略纲要》的实施，促进区域内旅游资源的合理利用，促进区域及产业间的统筹协调发展。

（三） 不断加强区域旅游合作，进一步推进呼包鄂旅游圈和中国西部帝王陵精品旅游线路的旅游合作与建设。区域旅游合作是推进旅游业深层发展的重要途径，有利于资源在地区间重新配置、组合，能够实现更大的经济效益、社会效益和生态效益，也是旅游业发展到一定阶段的必然产物。未来五年甚至在更长的时间里，建设呼包鄂旅游圈和中国西部帝王陵精品旅游线路是鄂尔多斯市开展区域旅游合作的重点和核心。鄂尔多斯市一直把坚持旅游业开放发展作为基本理念，将扩大区际旅游交流与合作作为新时期旅游工作重点，较早提出了区域旅游合作发展的思路，是内蒙古中部区域旅游合作和蒙陕宁区域旅游合作的倡导者，更是区域旅游合作的受益者。

在未来五年内，要以求真务实的工作态度和脚踏实地的工作作风，全力推进旅游产业科学发展，力争把鄂尔多斯市建设成为旅游主体形象更加鲜明、品牌特色更加突出、旅游设施更加完备、服务质量更加优良的中国北方少数民族地区特色鲜明的旅游目的地。□

（作者单位：鄂尔多斯市旅游局）

责任编辑：刘秉承