财税工作如何服务于新农村建设

摘 要 基于财税工作的职能和重要意义，分析和探讨了财税工作在新农村建设中如何更好开展，以此进一步促进农村建设的发展。

关键词 财税；新农村建设；农业发展

中图分类号：F323 文献标志码：C 文章编号：

农业是维持我国社会稳定和整个国民经济持续健康发展的基础产业，在中国工业化和城镇化进程加速推进的影响下，新农村建设已在加速发展。我国政府必须为新农村建设提供强有力的财政支持，可以说，农村财政财税政策的完善与否直接关系到新农村建设的成败。我们应加大财税支持“三农”的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，大力促进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。

1 理清财税工作职能，提高思想认识

建设社会主义新农村是财税职能的本质要求。财税政策是以政府与市场为立足点确定其职能的。财税服务具体体现在促进各项事业发展上，其职能如下：1）保证社会公共需要。增加群众收入和社会保障能力，保证全社会科学、教育、文化及卫生等事业的发展需要，即保证国家机构正常运转的需要，为社会再生产提供各种公共服务，同时包括农村公共服务和公共需求，事业发展和社会保障需要等。2）调节社会经济职能的需要。制定和实施财税政策，充分发展经济，政府通过有计划地组织和调节政府公共预算的平衡关系，发挥财政资金的导向作用，调节农村市场供需总量的平衡，把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的首要任务。同时，运用投资补贴和税收等财政分配杠杆，推动财税工作发展。3）规范农村合理、公平的分配秩序。财税工作事关全镇的发展，财税政策是通过提供可能的财力，服务于经济、服务建设的杠杆，全力推动新经济财源建设。加大对“三农”支持力度，可为社会成员提供基本的生活保障，保持农村经济社会生活的稳定，提高群众生活水平。

2 完善财税工作，支持社会主义新农村建设

2.1 加强政策调研，巩固农村税费改革成果

在取消农业税后，必须确保财政困难县工资及时足额发放和基层政权正常运转。积极探索税收提供支农新途径，不折不扣地将农业税减免的好处落实到农户，引导农民开展自己直接受益的基础设施建设和发展公益事业；将财政转移支付资金落实到基层。制定优惠的财政税收政策鼓励民营资本向农村投资。积极探索深化农村改革的新路子。在建设新农村的过程中除政府的主导作用外，还需适当引导社会资本向农村转移，加强农业综合生产能力建设；稳定增产、农民持续增收；通过税收减免，提供优质纳税服务等措施，支持农业生产保险、农村医疗保险的财税补偿机制；支持民营资本投入农村建设；保护农民利益，通过财税政策支撑和推动农村基础设施建设水平。

2.2 落实税收优惠政策，促进农村新建设发展

认真落实各项涉农税收政策，真正做到以税惠农，以税助农，大力支持农业生产和农村组织。将落实各项税收优惠政策作为解放农村生产力的重要方式，增强责任感与使命感，促进农业及相关产业发展和农民增收。以高度的使命感和责任心不折不扣严格执行各项税收政策，将党的惠民政策送到群众手中，让群众实实在在的感到党的温暖，为建设社会主义新农村做出税务部门应有贡献。

2.3 优化税收服务，为农民创造优质的税收环境

税收应在建设社会主义新农村方面积极发挥作用，为农民工的创业创造良好的政策环境和资金支持，包括：1）大力支持农村生产力发展，创办农村企业给予扶持，适当减免企业创办之初的税收，增强新农村建设的发展后劲。2）努力帮助农民增收，利用税收优惠政策，鼓励和帮助农民务工经商，增加农民收入，巩固农村税费改革成果。3）利用地方税收聚集的资金为农民提供各种公共服务，让更多的农民享受到公共财政利益。

3 落实惠农政策，促进城乡统筹发展

贯彻“予多、取少、放活”的基本方针，切实落实各项支农惠农政策，加大“三农”投入，促进农民减负增收，促进城乡协调发展。

3.1 加大支农投入力度

支持各类合法经济实体参与农村公益事业建设。建立财政支农资金投入稳定增长机制，鼓励农村劳动力拓宽就业渠道，加大对新农村建设的扶持力度，推进新农村建设的步伐；大力支持以重点水利工程、标准农田建设为主体的农村基础设施建设；加大农村饮用水源和村庄河道整治力度，巩固和完善农村饮用水工程体系，保障农民饮用水安全。

3.2 支持现代农业发展

税务部门要认真做好税收工作，支持新农村建设，支持新建农业产业化基地，积极探索税收支农新途径。开展粮食直补和粮食适度规模经营试点，提供充足的财力支持。支持实施政策性农业保险制度，稳步扩大险种和农业保险试点范围，促进农业生产的安全和农民增产增收。实施重点生态公益林保护工程，健全生态公益林补偿机制。

3.3 支持农村社会事业加快发展

要加大支持促进农村公共事业发展。免征农业税后，为解决农村公益事业资金投入困难，财税政策要积极支持农村教育、卫生、文化、体育、计生及社保等各项社会事业发展，加强农村社会保障体系建设，全面实行新型农村合作医疗制度。

财税部门应充分利用财税政策，发挥财税自身职能，加大财税支持“三农”的力度，贯彻落实科学发展观，最大程度地服务于社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。

参考文献

[1] 陈宝云.关注两会：杨秀华代表：统筹整合国家支农资金[N].燕赵都市报2011-03-04（2）.

[2] 陈一文.有机生态循环农业合作社中国社会主义农业发展方向.中国经济史论坛，2011-04-01（5）.

（责任编辑：刘昀）

收稿日期：2014-01-04

作者简介：黄勐军（1974-），男，福建南安人，大专，中级，经济师（农业与税收），从事农业与税收。