欠发达地区农村体育资源短缺与对策研究

刘宗豪

摘 要：完善欠发达地区新农村建设体系，促进农村体育建设，弥补城乡在体育资源占有上的差距，保障农村群众享有同城镇居民一样的体育权利具有深远的战略意义。基于此，在对我国欠发达地区农村体育建设的制约因素进行充分分析的基础上，探讨了该类地区农村体育发展的软硬件资源短缺问题，给出了加快欠发达地区农村体育发展的对策。

关键词：农村体育；体育资源；欠发达地区；制约因素

自我国新农村建设开展以来，欠发达地区农村的社会经济整体发展迅速，农民生活水平有了明显提高，农村体育开始显现出它的独特性和特色化的要求。但是即便如此，欠发达地区农村的经济发展水平、体育资源等与发达地区相比还存在较大差距。因此，针对欠发达地区农村地区的经济条件、区位环境、生活方式、文化背景等特色，对影响我国欠发达地区农村体育发展的制约因素进行深入研究是一件有价值的工作。基于上述因素，在对我国欠发达地区农村体育建设的制约因素进行充分分析的基础上，探讨了该类地区农村体育发展的主要问题，给出了加快欠发达地区农村体育发展的对策。

一、欠发达地区农村体育制约因素

（一）社会物质环境。作为新农村建设的重要市场化载体，体育设施的完善程度和技术水平决定农民体育活动能否正常开展、能够收到实效。在我国欠发达地区，农村体育的软硬件体育基础设施的建设明显滞后于农业的发展速度和农业市场化的建设要求。此外，我国特有的城乡二元结构加剧城乡之间的分割和发展失衡，同时，更加凸显出了欠发达地区农村体育条件、体育发展状态的滞后和落后，体育活动形式单一、参与体育锻炼的时间有限、体育对生产生活的作用模糊等。可见，要想发展欠发达地区农村体育活动，就必须着力提高农村体育设施的质量和水平，让农民在进行体育锻炼时有场所和器材可供选择。

（二）社会经济环境。经济上的差距一定会反映到体育事业发展中。在我国，发达地区和欠发达地区之间的经济水平有严重的差距，表现在体育事业上也是如此——无论是体育发展水平、规模、质量、还是速度、体育资源拥有量——差异都非常明显。要想提高欠发达地区的体育发展水平，就必须优先发展地区经济，以经济为基础在循环发展体育。因此，优化和调整农村产业结构、有效转移劳动力实现人力资源的合理配置、发掘地区的资源禀赋建立新型农业是加快经济发展的可选途径，经济发展了，农民才有可能积极地参与体育活动，这符合马斯洛的需要层次理论。

（三）区位环境。区位环境对社会和地区的发展有着重要作用，能使经济加速或使经济减速，同时，区位对农村体育发展的影响更大。在我国，绝大多数欠发达地区的生存环境都极其独特，多处于贫困山区、革命老区、少数民族地区和边远地区，这些地方的经济基础较差、财政来源有限，地方财政困难。因此，在多方需要资金投入的情况下，政府自然会减少对体育经费的投入，致使农村体育专项经费严重不足，欠发达地区农村体育基础设施薄弱、体育事业发展缓慢也就不足为奇了。

（四）体育活动认知水平。健身可以使身体健康，但是健身并不等于健康。不能简单的认为农民参加体育活动是单纯的为了健身，其中可能包括更为一般意义上的内容。调查中发现，该地区85%的农民认为生产劳动能够完全代替体育锻炼，没有必要在劳动之外再进行身体锻炼。仅有23.4%的农民认为体育锻炼对生产劳动会产生一定影响。由此可见，思想的保守，观念的落后，是欠发达地区农村体育发展缓慢的一个重要原因。此外，缺乏对体育活动的深层次的理解，大部分农民从娱乐的角度出发进行体育锻炼，而真正出于健身目的的只占少数。

二、欠发达地区农村体育发展的主要问题

（一）农村的期望性需求。为了深刻发掘欠发达地区农民的实际期望，本研究对该类地区进行了抽样调查，本次调查共抽取3470位农村居民为研究样本，调查内容包括个人及家庭的基本情况（人口统计学调查）、经济活动、文体活动等多项，并对结果应用SPSS15.0软件对经验数据进行了统计分析。结果表明，欠发达地区农民的社会发展期望性需求特征表现为：“增加收入” 占56.2%，排在第1位，“加强社保” 占47.8%，排在列第

2位，“养老保险” 占42.6%，排在第3位，“减轻负担” 占37.4%，排在第4位，“文体活动” 占21.9%，排在第5位，可见欠发达地区农民的期望性需求呈多元化态势。

表1表明欠发达地区农村居民对农村社会发展的诸多方面持不同的态度。在欠发达地区的农村，农民对某些问题的发展状态并不满意，在这些方面他们最期望获得，而事实没有向其很好的提供。因此，把握农民的期望性需求，加快农村整体社会的前进步伐，切实完善和解决农民关注的问题——完善农村社会保障体系、发展农村经济、发展农村文体事业等，为该类地区农村的深层改革提供智力支持和不竭的精神动力，使新农村建设在欠发达地区也有健康发展的良好外部和内部环境。

（二）经济水平影响体育发展。农业生产收入是欠发达地区农民最主要的收入来源，而在农村非贫困群体中，收入的来源集中在“工资性收入和农业生产活动收入”两个方面。而在欠发达地区农村贫困群体活动中，家庭成员的健康状况与生活富裕程度之间存在明显的正相关关系，这是一个明显的“刚性”特征：欠发达地区农村贫困家庭中长期患病或慢性病人的比例相对较高，这样的家庭年医药支出也必然超过平均水平，甚至有

25%的农村贫困家庭一年的医疗支出竟超出了其全年的收入，仅支付医药费用这一项就已经使这些家庭陷入了入不敷出的困境（表2）。

虽然，欠发达地区与其他地区一样，在国家政策的帮助下，几乎实现了“全民医疗”，但有限的收入和长期的慢性疾病之间似乎并不存在前者不受制于后者的关系，当欠发达地区农民收入增长缓慢，家庭开销急剧上升时，沉重的生活甚至生存负担与新农村建设之间表现出了极其尖锐的矛盾：欠发达地区的农村经济、教育、卫生等现代文明落后于城市和发达地区，连锁反应的结果是，该类地区的体育发展也受到了必然的限制。

（三）体育发展水平不高。欠发达地区农村体育事业面临着城乡之间不平衡、参与群体少、体育活动层次低下、体育设施和经费投入不足的困境。需求增加和供给短缺之间的矛盾日益严重，健身服务体系与相对滞后。通过调查发现，在不参加体育健身活动的人群中，缺乏场地设施其中的主因，此外，农村体育消费基本还保持在实物消费的水平上，即物质消费，用于劳务消费的比例依然很低，体育健身活动的宣传、技能传授、活动中介、咨询等服务产品相对欠缺，供给匮乏（表3）。

同时，欠发达地区农村地广人稀，地理位置特殊，交通落后，信息闭塞，较低的收入使部分农民还没有条件开展体育健身活动，加之该类地区农村财政整体收入普遍较低，用于文体方面的支出比重依然小于其他财政支出领域。致使农村体育组织有名无实，体育健身文化发展水平不高。

三、欠发达地区发展农村体育的对策

（一）加大体育教育经费投入。发展欠发达地区的体育事业首先要发展地区经济，发展经济又要治贫先治愚。由于欠发达地区农村经济贫困和农民教育意识淡薄是非常突出的问题，两者的同时出现可能是区域经济发展中效率最低下的组合，农村人口素质的低下并愈演愈烈也就顺理成章。众所周知，文化与教育与相连，发展体育事业要教育事业先行。而当今，欠发达地区农民对体育的理解和认识还停留在停留在竞技体育的意识中，自觉投入和参与的意识极其缺乏（表4）。

在体育硬件设施能够有效提供的条件下，提高农民素质是解决农村体育发展瓶颈的一个重要前提。因此，加强教育经费投入，培养和强化农民的体育意识，提高其参与体育锻炼的自觉性和主动性，也是消除欠发达地区历史文化陋习、消除落后的体育意识、抵制农村“贫困文化”的重要途径。

（二）完善体育设施。农村体育不同于城市体育，没有商业化的运作，完全是一项提供社会福利的公益事业，或者说，在资金的流向方面，只有投入，没有产出，但深层次的关系是，投入体育经费后，产出的可能是一个地区甚至是一个民族精神面貌的改善，毕竟我国的农村人口占多数，欠发达地区又是不容忽视的一个群落。然而，作为市场经济条件下一项投入性的活动，经费不足是开展农村体育活动的一个主要问题。为了解决和弥补体育经费不足的困境，可以集中各种力量共同完成，比如主管上级的资金拨付、所在农村乡镇的村民集资、个人或企业赞助、各种专项基金的专项使用等。

（三）因地制宜发展体育。欠发达地区发展农村体育应与其区位环境结合，在体育运动顺利进行的同时，突出该类地区农村具有的地域特色。在体育人群的调动上，考虑到欠发达地区农村环境的特殊性、农民工作的多样性和农村人口的较大流动性，该类地区农村体育的发展应以创造体育运动条件为主，在硬件方面努力，专辟区域，集中优势建设农村的体育基础设施，为不同人群提供随时可能的体育活动场地和器材；在体育形式的选择上，可以以欠发达地区的传统节日和风俗民俗为契机，丰富当地群众的体育生活，同时，以农村学校、民族体育、地方旅游为依托，因地制益，因时制益，突出地域性特点，建立和完善起欠发达独具特色的新农村体育。

结论：发展欠发达地区农村体育的难度较大，各种阻力因素的复杂程度远超过其他类型地区。因此，要根据地域特点、区位环境、工作性质、兴趣爱好等特征将欠发达地区的体育人群区别对待，同时通过政府的投入改善其软硬件资源短缺的瓶颈，通过有效地激励激发农民参与体育活动的积极性。此外，发展欠发达地区的农村体事业，还要依靠国家的政策支持，适应新形势，以改革创新的精神不断创新欠发达地区农村体育的发展体制，拓宽体育事业发展渠道，以此激发给类地区农村生产生活的热情，积极进取进取，为社会主义新农村建设服务。

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