城郊小学安全教育的问题与对策研究

平芳

摘 要 安全教育关系着社会的稳定，本文通过采访调研以及查找文献，总结了城郊小学安全教育中所存在的问题，并从强化理念，政府支持，提升教师素质，多种途径普及安全教育等角度提出对策。

关键词 城郊小学 安全教育 问题 对策

中图分类号：G424 文献标识码：A

Problems and Countermeasures of Suburban

Elementary School Safety Education

PING Fang

（Nanjing Normal University， Nanjing， Jiangsu 210046）

Abstract Safety education related to the stability of society， the paper through interviews and research to find literature， summed up in the suburban elementary school safety education problems and come up with strategies to strengthen the idea from government support， improve teacher quality， safety and education in many ways.

Key words suburban elementary school； safety education； problem； countermeasures

1 问题的提出

近年来，小学生安全事故频发，揪紧了社会各界的心。小学生是祖国的花朵，是国家未来的希望，在他们身上发生了这么多让人神伤的苦痛，我们不禁需要反思当今小学安全教育的现状。生命大于天，安全无小事，儿童的身心发展都处于形成阶段，他们对于外界缺乏正确的认知，于是这一阶段的安全教育就尤为重要。纵观我国现在的教育体制，小学安全教育这一块明显缺失。小学安全教育的问题引起了社会各界的广泛关注，国家各级部门也相应出台政策，力图强化小学安全教育，为青少年的茁壮成长保驾护航。

早在1996年，国家就确定每年3月份最后一周的星期一，为全国中小学生“安全教育日”。2006 年修订后的《中华人民共和国义务教育法》公布，之后国家陆续颁发了《中小学幼儿园安全管理办法》（“安全教育”作为专章予以规定），《中小学公共安全教育指导纲要》一系列政策法规指导全国中小学的公共安全教育。今年年初《教育部2014年工作要点》中明确指出：“加强师生安全教育。”这些都佐证着安全教育势在必行。

2 城郊小学安全教育的界定

2.1 城郊小学的界定

当今社会城市化水平加速，城市的外延不断扩大，逐渐形成了城市市区与郊区相接壤的地区，即所谓的城乡结合部，笔者将其概括为城郊。城郊小学，顾名思义，就是在城郊地区设立的公办初等学校。

2.2 安全教育的界定

根据《教育大辞典》的解释，安全教育的定义为：“学校和企事业单位的教育内容之一。旨在使学生和职工树立重视安全生产的观念，掌握本职安全生产的知识和技能，养成相应的良好习惯，以免人员伤亡和财产损失。主要通过开设课程或讲座、制定规则、张贴宣传画、组织安全竞赛等方式进行。学校还将它渗透于专业课和实验实习教学之中。”

在我国，小学安全教育的内容主要包括六个方面，基本涵盖了学生生活的各个方面，它们分别为：交通安全教育，日常生活安全教育，活动安全教育，自然灾害中的自我保护教育，社会治安教育，意外事故处理教育。

3 当前城郊小学安全教育中所存在的问题

安全教育的历程基本和人的一生等长，无论在哪一个阶段，安全教育都不容忽视。小学教育阶段的安全教育，更是重中之重。笔者通过走访南京的部分小学，向学校相关负责人员了解情况，汇总后分类反思，归纳出其中存在的问题如下：

3.1 只注重学科成绩，轻视安全教育

在应试教育的大环境下，中考和高考这两个指挥棒仍然发挥着巨大功效，安全教育在无意间被淡化甚至忽视了。学校紧跟着考试要求来制定教学计划，工作重心围绕提高学生学业成绩，一心抓升学率。考试不需要考安全教育的内容，于是学校和老师就将本该十分重视的安全教育内容放置一边。只有教育行政部门发布相关文件时，才会轻描淡写地对学生进行一番教育。通常情况下，一学期难得的一两节安全教育课都会被“主课”所占用。在这种情况下，安全教育的成效可想而知。

而在国外，从幼儿开始就接受安全教育。美国的儿童从保育院、幼儿园时期就开始接受安全教育，小学阶段则开始接受系统的安全教育。

3.2 相关部门投入的专项资金不够

教育是一项需要长期投资的事业，小学的安全教育更是如此。有些地方政府不愿意拿出专项资金来投资安全教育，认为其在短期内不能有明显的成效从而无法展示其政绩。然而安全教育是根植于小学生整个人生历程的一项教育内容，关系的是国家未来的发展。

放眼日本，安全教育有专门的教材，是一套在2000年由文部科学省发行的连环画式彩色拼版教材——《为了保卫我们独一无二的宝贵生命》。这套教材共有七张，面向1至3年级和4至6年级的内容各不相同。

3.3 教师缺乏安全教育的知识

教师被誉为“人类灵魂的工程师”，是学生成长道路上不可或缺的角色。目前，学校通过公开招聘考试录用的都是针对专门学科的教师，像语文、数学、英语、自然、音乐等。然而，众多科目中并没有安全教育这一门类，学校的教师群体基本都缺乏安全教育的知识。他们无法给予学生恰当的安全教育指导，只是浅层次地向学生传递一些政策口号的内容，无法让学生切身体会到安全教育的重要性，并且养成安全意识和安全行为习惯。

3.4 家长教育方式存在问题

家长作为孩子的“第一任教师”，对孩子的影响可见一斑。然而，大多数家长对孩子的教育都是基于生活经验，他们采取的教育方式也偏向简单粗暴。例如：一旦发现孩子去池塘边玩水、徒手爬树等就直接将孩子领回家打骂一顿，或者就是严令禁止孩子做各种他们认为危险的事，并且在孩子的耳边反复强调。殊不知，这一阶段的孩子好奇心与逆反心理最重，家长越是不允许做什么事情，他偏偏要冒险去做，如此发生安全事故的几率就大大增加了。

3.5 现有教学形式死板，不成体系

我们国家规定每年3月最后一周的星期一，为全国中小学生“安全教育日”。在三月份很多学校会开展安全教育相关的种种活动，但是这些活动都十分零散、不成体系。学校虽然根据教育局的文件制定了各种规章制度，但基本都流于形式，没有督促落实的机制。等到真正发生安全事故时，学生往往慌乱无措，不知道该如何正确地避难，导致很多无辜生命的陨落。因此，将安全教育形成一套规范的体系，增强操作性，落实到日常的生活实践中十分关键。

4 解决策略

4.1 强化理念，树立安全教育观

各行政部门、各级各类学校都要秉持“安全教育工作第一”的理念，始终以学生的生理心理安全为工作目标，使学生获得一个良好的成长环境。

小学生正处于成长的关键期，身体和心理都处于发展阶段，这时他们对于安全事故的危险性和潜伏性并不了解。我们要牢牢抓住这个关键期，帮助他们树立正确的安全教育观，使他们在成长的道路上拥有坚固的基础。学生树立了正确的安全教育观，不仅有利于他们的生命财产安全、学校安全教育工作的落实，还有利于社会的稳定。

4.2 政府提供充分的资金支持

“经济基础决定上层建筑”。学校是公益性社会事业，它本身并不盈利，但是安全教育的相关设备设施都需要资金的投入。这时相关政府部门提供专项资金支持就显得尤为重要，安全教育是一项需要长期坚持的工作，它关系着学生的生命安全，关联着社会的稳定以及国家的明天。所以，政府部门要有所行动，为学校安全教育工作的有效实施保驾护航。

4.3 加强师资队伍建设

教师是对学生进行安全教育的具体施教者，教师自身安全教育知识素养的高低决定着学生所接受的教育程度的高低。针对当前教师安全教育知识匮乏，综合素质不高的现象，学校要加强师资队伍建设。严格把关，从教师的选聘开始把关，在录用教师时进行安全教育知识的考查。对于已经在职的教师，应该要在国家的各级各类教师培训的过程中加入安全教育的内容，让教师们逐渐掌握必备的安全常识，掌握有关心理辅导的知识和技能。如此一来，校园里很多可能发生的安全事故得到了有效的预防，所造成的损失也能减到最低。

4.4 采取多种形式普及安全教育

（1）邀请警察或者律师等职业人士为学生举办安全教育讲座。学校由于自身教学资源相对有限，这时候积极与外校的相关部门展开合作，联合进行小学生的安全教育工作是一种行之有效的方式。通过开展警校共建活动，综合治理校园周边的环境，能够有力地规避外来干扰；同时，经常邀请民警到学校开展讲座，利用发生在当地、学生身边的案（事）件、事故对学生进行教育，能够有效增强安全教育的效果。

（2）定期举行灵活多样的校内安全教育活动。安全意识的形成，安全习惯的养成需要耐心的培养和教育，安全教育不能停留在简单的行为管理上，我们可以在实际的教育教学过程中采用活动的形式普及安全教育。例如：校园广播、主题班会、国旗下讲话、情景模拟、黑板报比赛、知识竞赛等多种形式。在南京百家湖小学，每年的三月是学校的安全教育月，每个星期都会组织一个主题的活动宣传安全教育，像黑板报比赛、安全教育小讲坛等等。

（3）家庭的教育。安全教育工作是一个长期的教育任务，仅凭学校单方面的教育是不够的，学校要联合家长，充分发挥家庭教育的作用。家是孩子栖息的港湾，父母对孩子潜移默化的影响不容小觑。学校可以定期发告家长书，通过校讯通等通讯方式告知家长一些安全教育事项，帮助家长有效地在家中对孩子进行安全教育的辅导。近年来，长三角地区的小学中开始流行起一种叫做“家庭逃生图”的作业，由孩子和家长共同完成，这是一个值得肯定的尝试。如今很多学校的安全教育通过“不许……，不能……，禁止……”等方式让孩子被动接受，而绘制“家庭逃生图”则是鼓励孩子主动面对安全问题并找出解决它的办法。

（4）学校、家庭、社会形成教育合力共同促成学生安全意识的增强。学校、家庭、社会是学生成长三个环境要素，它们三个交织在一起形成合力，能够为学生营造一个全方位、多领域的安全教育环境，使学生在日常生活中潜移默化地养成安全意识和习惯。学校在上学期间组织安全教育课程，家长在家中与孩子进行安全教育的实战活动，社区可以有规律地组织孩子喜闻乐见的安全教育游戏、小讲坛等，共同推进安全教育工作。

参考文献

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