电力施工企业用户工程电缆物资采购优化管理

郑竑

（浙江大有实业有限公司，杭州310014）

电力施工企业用户工程电缆物资采购优化管理

郑竑

（浙江大有实业有限公司，杭州310014）

在电力工程中，物资采购工作关系到参与工程各方的共同利益，对于实现工程的经济效益和社会效益至关重要。通过对传统物资采购管理过程中的弊端分析，提出了结合新型采购结算模式、争取信息价以及加强质量检验工作的物资采购优化管理方法。实践证明，改进后的管理方式不仅确保了各方的利益，也保证了采购物资的良好质量，对于物资采购管理工作具有较好的借鉴意义。

电力施工企业；物资采购；优化管理

0 引言

电力施工企业的物资管理，就是对电力施工企业工程建设过程中所需各种物资的采购、运输、验收和使用等进行计划、组织和控制，是企业管理的重要内容之一。加强电力施工企业的物资管理，稳步提高物资管理水平，对建设工程的顺利投产，保证电力生产的安全经济运行，提高电力施工企业的经济效益和社会效益，具有重要意义[1-4]。

对于专门负责配电公司、电力承装公司等电力施工企业在工程中的物资采购工作的物资公司来说，其工作有着固有的特殊性：涉及的物资数量大，品种规格多，型号繁杂；采购的物资专用性强，对质量要求高。对于一些政府工程、大型小区工程，一旦出现质量问题，除造成经济损失以外，还将直接产生不良的社会影响。

电力电缆是用户受电接入工程的主要物资之一，如何既确保电力施工企业、用户、电缆生产商等相关各方的合法合理利益，又在确保质量的前提下开展电力电缆的采购供应工作，是物资公司需要积极面对的重要课题。本文结合实际工程经验，提出了一种结合新型采购结算模式、争取信息价以及加强质量检验工作的物资采购优化管理方法，取得了良好的效果。

1 常规的电缆招标模式

受宏观经济形势的影响，铜的市场价格出现波动，电力电缆的价格就随之发生变化。较长时期以来的电缆招标模式是：中标价格按固定价格招定，在中标额度的履行过程中，任何时间点的合同价格即为该中标价格。该模式有以下弊端：

（1）在履约过程中如遇铜价上涨，供应商为避免损失而毁约的情况屡有出现，尽管采购方可依据合同规定条款进行索赔、处理，但往往会延误工期，产生许多不良后果。

（2）招标结果发布时间点与政府公布信息价的时间点不一致，如果期间市场原材料价格有波动，就会造成配电公司与物资公司结算和与用户决算的依据不同，从而造成配电公司在决算时出现利润倒挂现象，与用户结算困难。以电解铜的市场价格为例，据有色金属价格网公布的数据，2011年8月市场平均现货铜价为68 500元/t，2011年9月为66 000元/t。对应地，实际业务发生量较大的10 kV电缆YJV22－8.7/15 kV－3×300，2011年第九期造价信息公布的信息价为766 270元/km，2011年第十期为613 010元/km，信息价波动值达20%。

2011年8月批次的10 kV电缆招标结果于2011年9月15日发布，某物资公司与配电公司均以此为依据进行招标。该批次招标结果开始执行时，浙江省2011年第十期造价信息已经公布。参照该规格613 010元/km的信息价，配电公司该型规格10 kV电缆的利润率最终为-4.06%。

如果中标人该批次中标额度较大，全部执行需要2个月时间，即一次招标结果的执行过程将跨越2次信息价公布期，因而造成利润不合理情况的发生。

2 电力电缆采购合同价与政府信息价联动的采购结算模式

针对以往电缆采购工作中的问题，为了在市场原材料价格波动较大的情况下规避经营风险，确保物资公司以及供应商和用户各方的合法利益，本文提出了一种采用合同执行价与政府信息价联动的采购方式。具体如下：

（1）如中标人某一规格的评标单价为Ppb-i，浙江省造价信息2011年第11期公布的该型规格信息价为Pxx-201111-i，则该中标人该型规格的合同执行价浮动比例为：

式中：D为投标人的中标下浮点数。

（2）如某一规格送货单当日最新有效的当月信息价为Pxx-dy-i，则该中标人该项目合同执行单价Pzx-i为：

在这种联动方式下，招标结果产生的是中标人相对于投标时刻有效的信息价的联动比例，而不是固定的中标价格。中标额度执行过程中，铜价上涨，合同价格就同比例上涨；铜价下跌，合同价格也同比例下浮；这样就从根本上规避了市场铜价变化与固定的中标价格之间的矛盾。

3 优化后电缆采购的具体操作模式

优化后的电缆采购操作模式如下：

（1）物资公司根据招标结果告知书的内容与中标人签订框架协议。其中，明确中标额度以及与政府每月信息价的联动比例。

（2）对具体项目而言，物资公司在收到预订单后，在中标范围内安排供货；在收到配电公司提出的送货单以后与中标供应商签订采购合同，合同单价为中标供应商送货单当日的月度合同执行单价。

（3）全部中标人月度合同执行单价的算术平均值加5个百分点后作为物资公司与配电公司间的结算执行单价。在中标单价平均值与信息价空间不足10个百分点的情况下，由物资公司与配电公司按比例对半结算。

（4）将政府造价信息刊物的出版日期作为中标人月度合同执行单价、物资公司与配电公司结算执行单价刷新的时间点。

本文介绍的价格联动采购方式，某物资公司从2011年11月批次的10 kV电缆招标开始采用，并执行至今，情况较好，供应商普遍反映良好。期间未发生供应商毁除中标额度的现象，也未出现配电公司对用户结算困难的情况，充分体现了多方的利益，而且具有较好的操作性。

4 积极争取合理的信息价空间

如前所述，既然合同价格与信息价保持联动，那么信息价的准确性与合理性就至关重要。通过市场调查可以看出，要确保用户工程电缆产品的质量，在加强供应商管理的同时，还有必要加强与政府相关部门的沟通，促使其发布的信息价在合理的水平。

以长江有色金属交易网2012年12月25日公布的电解铜现货价格（含升跌税和交割费）为参考基准，对电缆生产厂家10 kV和1 kV电缆的国标电缆市场销售价格（包括产品生产成本、销售成本、税收成本以及企业利润）进行测算，并结合2012年第12期浙江省造价信息公布的信息单价进行比对，结果如表1所示。

表1 电缆价格比较

由此可见，第一，2012年第12期10 kV电缆信息价与生产厂家国标电缆的市场销售价基本持平，1 kV电缆的价格差距也不大，意味着在当时信息价的框架标准下，如生产厂家直接与用户面对面，厂家可以提供国标产品，因此物资公司与配电公司已没有利润空间。第二，10 kV电缆中标人相对信息价平均下浮比例为7.4个百分点，1 kV电缆甚至达到12.8个百分点。究其原因，除了厂家之间的低价竞争以外，主要还是在招标时设置了在招标当月信息价的基础上下浮5个百分点的控制价，这是为了确保物资公司的利润空间，而当时的信息价是没有考虑这一部分空间的。

对于采购工作来说，合理的物资价格应该能够让生产厂家、物资公司以及用户等各方共同受益，形成双赢乃至多赢的局面。为此，某物资公司与政府相关部门进行了多次沟通，与其联合开展了对电缆生产厂家的调研，反复进行了电缆成本的分析测算，最后达成了共识，并在下一期造价信息中，根据当时的电解铜市场价格，将10 kV电缆和1 kV耐火电缆价格上调了合理的百分点，对确保各相关方的利益起到了积极的作用。

5 积极开展用户配电工程电力电缆质量检验工作，确保优质电缆入网

在实际供货合同价格与信息价保持联动，使其不受市场铜价波动影响，同时在信息价水平定位合理、电缆生产商提供国标电缆且有合理利润的前提下，为了确保符合国标的优质电缆入网，各物资公司还应加强对供应商的管理，做好以下几方面工作：

（1）成立电缆质量检验工作领导小组，负责监督实施电缆质量检验工作，对检验中发现的重大问题进行决策处理。物资公司是电缆质量检验工作的职能管理部门，负责贯彻执行国家关于电力电缆的质量标准，负责具体组织并常态实施电缆质量检验工作。配电工程公司、电力承装公司是电缆质检网络的成员单位。

（2）由物资公司签订合同、负责采购的用户公用变压器，以及迁改工程的1 kV和10 kV电力电缆，均要实行质量检验。凡电缆长度大于200 m的电缆订单必须检验。

（3）物资公司设立专人、专车用于开展电缆质量检验工作。由电缆使用单位（配电分公司、承装公司）现场截取样品，由物资公司负责送承装公司检测中心检测。

（4）电缆质量检验工作中发现问题的处理原则：对于同一个供应商而言，第一次发现检验结果（包括重量检验、直流电阻检测、全性能检测）不合格，则该工程订单电缆作退货、重新供货处理；第二次发现不合格，取消其当前中标批次的剩余中标额度；第三次发现不合格时，则取消其此后3年的合格供应商入围资格。

（5）关于电缆质量检验工作所需的资金，根据某电缆公司的某订单履约情况为例进行测算：

该电缆公司某批次的中标额度为500万元，供货实例有14项次，如每项目作1个规格次的检验，则用于该电缆公司的质量检验费用约占其中标额度的1%；检验用电缆费用，按每盘增加3 m、每盘（300 m2电缆）可紧600 m计算，该电缆公司该批次的17 391 m电缆约为30个盘次，共增加90 m，约占中标额度的0.5%；2项合计，总费用约占中标额度的1.5%。

以此为依据，该物资公司从下一批次的10 kV电缆招标开始，即在招标文件中载明投标报价应包含检验费用。执行一段时间后，计有79个工程项目、86个规格次的10 kV和1 kV电缆送检测中心进行质量检验，只要发现不合格就坚决作退货处理。自开展质量检验以后，中标人的联动比例较上一批次平均提高了13%。这一措施对保证用户工程的电缆质量，形成价格理性、质量稳定的良性市场，起到了积极的作用。

6 结语

本文介绍的物资采购优化管理方案，通过对物资合同价格与质量检验进行创新管理，在确保电力施工企业、用户、电缆生产商等相关各方合法利益的同时，又保证了采购物资的质量，在实际工作中取得了良好的经济效益和社会效益。

[1]庄家琢．电力施工企业物资管理的思考与探讨[J]．武汉电力职业技术学院学报，2009，7（3）∶55-57．

[2]滕桥玉．电力施工企业物资采购管理优化分析[J]．湖南电力，2006，26（1）∶33-35．

[3]王敬红，刘晓霞．基于电力建设的物资管理模式[J]．电力建设，2010，26（10）∶50-50．

（本文编辑：龚皓）

Optimal Management of Cable Material Procurement by Power Construction Enterprises

ZHENG Hong
（Zhejiang Dayou Industrial Co.，Ltd.，Hangzhou 310014，China）

In electric power projects，material procurement relates to the common interest of all parties involved in the project and is essential for achieving economical and social benefits.By analyzing drawbacks in traditional material procurement management process，the paper proposes an optimal management method for material procurement which combines new procurement settlement patterns，striving for information price and strengthening the quality inspection work.it is practically proved that the improved management method can not only ensure interests of all parties but also guarantee quality of materials procured，providing a good reference to material procurement management.

power construction enterprise；material procurement；optimal management

F416.61

：B

：1007-1881（2014）12-0062-03

2014-09-24

郑竑（1965-），男，浙江杭州人，工程师，从事物资采购管理工作。