将作风改到实处

钱宗树

按照中央部署和市委安排，第二批党的群众路线教育实践活动正在全市各区县深入展开。第二批教育实践活动启动以来，习近平总书记多次就如何开展好活动、如何深入践行群众路线等问题作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求。学习习近平总书记系列讲话精神特别是在北京考察工作时的重要讲话精神，把握群众路线教育实践活动的总体要求，通过聚焦“四风”问题，努力改进工作作风，着力推动解决关系群众切身利益的突出问题，使广大群众看到实实在在的变化。第二批教育实践活动面对基层，面向群众，深入学习研讨，广泛征求意见，认真查摆问题，抓好“一把手”这个重点，结合实际有针对性地指导区县开展活动，用好的作风取信于民。

以知促行知行合一

通过深入学习，对照检查，大家认识到目前存在的少数党员干部宗旨意识不牢、群众观念淡漠，同群众的联系明显削弱，不倾听群众意见、不关心群众疾苦等党内“四风”问题，已经成为遮蔽群众路线光芒的问题之源，已经成为阻碍发展的制约因素，如果听之任之，“四风”问题就会不断发展蔓延，就难以继续推动发展，难以让人民群众真正满意。解决“四风”问题，首先就是要让各级党员干部牢牢把握群众路线这条党的生命线，认清自己肩负的责任和使命，真正做到以知促行、知行合一。

扎实有效推进第二批教育实践活动，继续按照习近平总书记所要求的，“更加注重发挥群众积极性，坚持开门搞活动，确保全过程都发动群众参与、置于群众监督之下。”开门搞活动，要真开门，开大门，畅通渠道，聚焦问题；不开“玻璃门”和“弹簧门”，杜绝闭门修炼，体内循环。各区县坚持开门搞活动，对准“四风”焦距，通过召开座谈会、进行个别访谈、发放征求意见表、设立电子邮箱和政务微博等多种方式，面对面、背靠背广泛听取群众意见。截至四月底，各区县征求到关于四套班子和局级党员干部的意见共17055条，其中关于“四风”方面意见8436条；市委督导组征求到关于区县四套班子和局级党员干部的意见15188条，其中，“四风”方面的意见11565条。

16个区县委书记切实履行第一责任人职责，靠前指挥，带头开展学习教育，带头为党员领导干部讲党课，为基层党组织书记培训班讲课，带头听取群众意见建议，带头研究解决群众反映的问题，推动活动有序开展。区县委书记自己动手写讲课稿，系统地分析世情、国情、党情的深刻变化，深刻阐述我们党面临的来自方方面面的复杂、严峻考验，对照习近平总书记在第二批教育实践活动启动时指出的25个方面的突出问题和市委书记郭金龙同志列举的18个问题，深刻剖析区委领导班子存在的不同程度的“四风”问题，论述践行群众路线、加强作风建设任务的紧迫性。部分区县委书记联系本区县实际，就“我是谁，为了谁，依靠谁”做了深入思考，强调作为党员领导干部，要正确看待和使用手中的“公权”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为一个党员干部，特别是领导干部，要想能够真正团结带领群众一起走、一道干，必须在工作、生活中严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己带头不做，切实做到平常工作能看出来、关键时候能站出来、危急关头能豁出来。在各区举行的学习交流会上，各区委领导班子剖析了所在班子和个人的“四风”问题，确保谈深议透，作出示范。各督导组严格把关，坚持学习认识上不去不交流、准备不充分不交流，交流前，还对交流发言材料进行了认真把关。

认识到开展群众路线是推进工作的重要抓手，顺义区委在群众路线教育实践活动中坚持将学习教育贯穿始终、将反对“四风”贯穿始终、将整风精神贯穿始终、将领导带头贯穿始终、将开门搞活动贯穿始终、将问题导向贯穿始终。提出情感要下去、认识要上来，态度要体现出来。针对上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员、党员服务群众分别制定具体工作要点。明确上级党组织服务下级党组织要做到“四少四多”：少指示命令，多倾听意见；少文山会海，多解决问题；少条条框框，多创造条件；少搞一刀切，多分类研究。这样一来，上级党组织不能只顾在办公室发指令，而要多与下级沟通，多听取下级的想法和意见，使上下级关系更加融洽；少发文、少开会，少考核、少评比，多帮助下级出主意、想办法，解决实际困难，让下级有更多的精力投入到工作中；不要用过多的条条框框来限制基层，要在政策、资金等方面多为基层铺路、助力；不能不顾实际情况，一概而论，大而化之，要因地制宜，加强分类指导。

大力弘扬焦裕禄精神，把“三严三实”要求内化于心、外化于行。按照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”新要求，认真审视和鞭策自己，是一个党员领导干部的应有的职责。石景山区提出“三严三实”贯彻得好不好，不仅要看精神家园建设的成果，更要用教育实践活动来检验，尤其要看民生改善。区委着眼搞好这次教育实践活动确定了“四大一满意”的目标追求：使全区党员干部的思想政治水平有一个大提高，对“四风”问题来一次大扫除，使党要管党、从严治党的能力有一个大增强，对于全面深度转型、高端绿色发展有一个大促进，最终要切实让人民群众满意。建设好党员干部的精神家园，最终要在改善民生上体现出来。为此，还提出，要以精神家园的建设来促进民生家园的建设，把它作为区教育实践活动的一大特色。

立行立改转变工作作风

查摆“四风”问题，特别是针对群众反映强烈的问题，以及涉及群众利益的具体问题，即知即改、立行立改，用实际行动让群众看到变化、增强信心。领导干部带头在厉行勤俭节约、反对铺张浪费、改进工作作风、密切联系群众等各项工作上狠抓落实。一段时间以来，领导下基层调研次数大幅增长，区级会议次数下降，下发文件减少，因公出国减少。

在落实好市纪委39项专项整治任务的基础上，朝阳区委对专项整治、基层基础建设、制度建设、为民服务四项重点工作进行部署，下大力气开展整治。对1978年至今的以区委、区政府名义和区委办公室、区政府办公室名义发布的规范性文件进行集中清理，编制出文件目录，形成文件废止、失效、修改目录清单。目前，已改进机关单位服务基层方面的问题116个，解决基层党组织自身建设方面的问题67个，推进落实了115项加强基础工作的相关措施。

延庆县委提出整改落实要早改、快改、实改，不能只停留在问题层面。对于群众反映强烈、有条件解决的马上解决，条件暂时不具备的尽早给予答复和说明，并给出整改时间表，让群众感受到整改决心，绝不敷衍塞责，漠然视之；对于决定整改的问题，不磨磨蹭蹭，快刀斩乱麻，努力提高工作效率，尽快给出整改结果，让群众在最短的时间看到活动成效，不搞拖拖拉拉，虎头蛇尾；坚持原则，坚持标准，该怎么改就怎么改，不变通、不走样，让群众看到实实在在的整改实效，坚决避免实工虚作，不了了之。彻彻底底治病根，切忌只顾东听听、西看看，拿着听诊器做样子，大搞形式主义，看着挺忙乎，干不到群众心里去。雨过地皮湿式的整改于民无利、于党有害，在整改中决不能说差不多，不搞过得去，不能瞎应付。

怀柔县委提出作风建设是一项复杂的系统工程，领导班子从自身做起，坚持走群众路线。以民为本，在中心工作上凝心聚力，不能眉毛胡子一把抓；以民为近，在工作方法上寻求突破，不与民争利，不擅自为民做主，要多下基层，直接接触群众，创新工作方法，提升工作效率；以民为亲，在群众感情上下真功夫。少上老板车、多推群众门，少坐沙发多上炕。认真反思：我们工作的出发点是不是为了群众；我们的工作有没有尊重群众意愿。

各区县把解决好联系群众“最后一公里”作为一项关键工作抓好抓实。平谷区人力社保局狠抓学习教育，树立“惠民、利民、便民”观念，通过“家教式”、“亲人式”服务，将惠民政策落实到田间地头，将贴心服务送到边远山区，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

统筹推进夯实基层基础

中央提出开展教育实践活动要做到“两个结合”，即同全面深化改革、促进科学发展结合起来，同整顿软弱涣散的基层党组织、加强基层服务型党组织建设结合起来。市委书记郭金龙同志进一步提出要做到“四个结合”，即同落实全面深化改革任务结合起来，同保障和改善民生结合起来，同夯实基层基础、加强基层服务型党组织建设结合起来，同提高党员、干部素质和能力结合起来。各区县把教育实践活动与深化改革、加强基层服务型党组织建设“拧成一股绳”，统筹兼顾，协调推进。

门头沟区委着力整顿软班子、散班子、懒班子，配强班子，真正夯实基层基础。全区深入开展“接通线、捅破纸、拆掉墙”作风转变大讨论活动，切实接通服务群众的热线，捅破隔阂群众的窗户纸，拆掉横在党和群众之间的无形墙，进一步增强对群众的感情，帮助群众解决困难，为群众办实事。着力解决行政执法自由裁量权过大的问题，以群众为标尺重新审视行政执法制度上存在的弊病，切实解决好寻租与损害群众利益问题；着力解决前置审批与行政效率问题，增强主动服务的意识，重新梳理政府行政审批事项，进一步优化行政审批流程，不该管的坚决不管，能够办的抓紧快办，需要协调的主动协调，能一次性告知的坚决不能让企业和群众跑两趟，切实提高行政效率，促进地区发展。研究建立105项重点工程的审批绿色通道，简化手续办理程序，推动各项工作尽快启动、按时完成。

各区县通过试点先行、以点带面的方式，积极推进基层服务型党组织建设，共确定32个市级试点单位，全部制定了工作方案，并通过调研、座谈等形式征求群众的意见建议，梳理试点党组织工作现状和党员群众实际需求，有针对性地开展工作，以村和社区为重点，大力开展软弱涣散基层党组织集中整顿工作。全市共确定543个城乡软弱涣散基层党组织，其中村党组织402个，占村党组织总数的10.3%；社区党组织141个，占社区党组织总数的5.1%。采取“组织报到”和“个人报到”相结合的方式，认真开展在职党员到社区报到工作。截至4月底，已对17343个党组织335824名党员完成了工作动员；3830个党组织中的77594名党员以组织形式进行了报到，63579名党员以个人形式进行了报到；2650个党组织43558名党员以组织形式开始了社区服务，48190名党员以个人形式到社区进行了服务；全市已有1467个社区接待和组织在职党员开展各类服务工作，占社区总数的53.4%。

（执笔人：蔡庆悦）