30年的生动与精彩

唐志军

30年的时光，足以彻底改变一个人的一切，但如何打磨一座城市，却是无法预测和想象的。

在令世界瞠目的中国大变局过程中，城市中国的变革又格外生动和精彩，始于1984年、包括青岛在内的14个沿海城市的深度开放历程，颠覆了世界城市发展的教程。

如同前些年追问大开放得失一样，再度审视诸如青岛等“小众化开放”，或是“重中之重”的沿海城市开放，成果和经验固然很多，甚至一些结构性问题依然严峻，但涉及“城市究竟被什么改变”等核心课题，却从不模糊和迟疑。而《十四个沿海城市开放史料·青岛卷》的集体讲述，则客观而鲜明地回答了一座城，甚至整个城市中国的发展问题。过去与未来，都离不开思想解放前提下的持续开放与改革。

事实上，翻阅倾注了众多心血的青岛开放故事，或是触摸代表青岛开放成就的地标，由思想解放铸就的丰碑遍及城市的每个角落。

如今的浮山湾畔已是白帆点点，2008年的那场奥帆记忆，成为一种永恒，镶嵌在人们的脑海。见证了青岛开放的人们不会忘记，倘若没有开放的思维，尤其没有1992年东部开发的战略决策，别说后来的浮山湾，今天的一切恐怕只是个想象。

在很多参与东部开发决策和实践的人眼里，当初打破常规搬出核心区的市级机关东迁之举，可谓前所未有，而且这个“巨大资产”则要实行土地使用权有偿出让，并吸引外资开发建设。不难想象，这些鲜有的举动，势必触动大多数思想依然处于保守状态的人们的神经，并极易引发各种猜疑和争议。

思想交锋和发展结果正如有人回味的：“东部开发的实践证明，实施东迁战略的本身就是一项解放思想的过程，也是一次勇于自我反思的过程。东部开发作为青岛大胆实践、冲破旧观念的一个成功范例，不仅推动了城市现代化建设和对外开放的发展，同时也带动了人的思想观念的转变。”

由1992年决策市级机关东迁所引发的包括一园三区三线、港口西移、拥湾发展、蓝色经济区、桥隧时代战略等一系列城市之变，无不彰显着学习与思想解放的力量。

纵观青岛对外开放窗口的各类园区的缔造，同样是一个个充满思想碰撞的过程。以矗立于胶州湾畔的保税港区为例，从1992年获批国家级保税区，到2009年全国唯一由“区（保税区）、园（保税物流园）、港（邻近港口）”资源整合，转型升级形成保税港区，期间历程也颇为艰辛。

用践行者的话说，由于思想僵化、体制和机制观念滞后、基础设施不配套等一系列制约保税区发展的瓶颈问题，以至于7年后，青岛保税区主要经济指标落到全国15个保税区的末位，仅为上海保税区的几十分之一。苦撑了7年的青岛保税区面临被国家摘牌的尴尬境地，处在了生死存亡的紧要关头。

反倒是在痛定思痛中，才能勇于解放思想，大胆创新。青岛保税港区不仅绝处逢生，而且形成了如今的保税区、保税港区、出口加工区、汽车物流园区和功能拓展区等“四种政策、五个区域”联动发展新格局，并且整体正在向自由贸易港战略转型。

《十四个沿海城市开放史料·青岛卷》显示，在1993年至1997年的青岛开放突破阶段，时任青岛市委书记、市长俞正声就曾多次指出：“青岛市的经济发展，最关键的是结构问题。”在他看来，改变青岛工业结构或城市经济结构的关键，在于同类港口城市（诸如上海、大连、宁波）的学习比较，并在眼界提升的基础上，通过外资大项目带动、发展服务业和民营经济、建设国际化城市等具体战略步骤予以实现。

而后的诸多实践，也反复证明了这些有前瞻、有格局的判断。

对外发展的数字不失为佐证。截至2013年，已累计有160个国家和地区来青岛投资。从1979年至2012年，青岛累计批准外商投资项目达2.4万个，累计实际利用外资达432.5亿美元。而外贸进出口从1988年计划单列时的不足3亿美元，发展到2013年的779.1亿美元，占全省总额的近三分之一。

客观来讲，秉承思想解放和学习历练之风的青岛，在经济结构调整这篇大文章中，至少交出了一份算是合格的答卷，但距“满意”还有差距，尤其作为一个外贸港口大市，一个被视为中西方文化融合的最佳管道，理应在思想引领、产业结构调整，乃至整个城市管理上做得更为出色。

但不管怎样，当城市思维跳出胶州湾，有意识地迎接和融入太平洋世纪；当原有城市空间被一一颠覆，大青岛正徐徐展开全域统筹的宜居幸福画卷；当蔚蓝成为新的经济底色，由此支撑青岛的宜居与幸福……一个执意探索和艰苦实践的青岛，也收获了很多。

从青岛的开放到开放的青岛，在这个与中国脉搏一起跳动、一样带有温度的城市里程碑上，被浓缩和凝固的30年，既是一种思辨、一种永恒，更是一种昭示。

从攻坚克难到深度转型，从激荡到从容，未有穷期的思想解放，始终与青岛相伴。endprint