刍议建设项目前期工程造价控制

2014-06-13鲍建勇BAOJianyong

价值工程 2014年16期

关键词：项目前期可行性决策

鲍建勇 BAO Jian-yong

（中国神华国际工程有限公司，银川 750001）

（China Shenhua International Engineering Co.，ltd.，Yinchuan 750001，China）

0 引言

建设项目的前期控制是工程造价的关键，要推行有效的造价控制，就需有意识地注重项目前期的造价控制。针对建设项目前期造价中的一些缺陷和不足，本文首先论述该阶段造价管理中的问题，接着给出一些可行性解决措施。

1 建设项目前期工程造价控制中暴露的问题

1.1 片面注重施工时期的造价控制，轻视前期造价控制在我国建设项目中，一直存在忽略施工之前决策阶段的造价控制工作，而将造价控制的主要焦点放在施工过程中的状况，长此以往，社会各界自然会认为建设项目的大部分投入资金均运用在施工阶段中，因此，只有控制了施工阶段的各项资金开支，也便达到控制造价的目的，对施工图纸的轻视，使造价很难有机会在施工过程中降低。可行性的研究欠深入，未能彻底完成建设项目前前期的准备工作就仓促施工，使原本实施的各项技术方案缺乏必要的科学论证，甚至漏洞百出，在很大程度上不利于项目动工前造价的合理调控。上述认识上的偏差，造成人们普遍将审核工程的预结算视为造价控制的重心，尽管这样可将高估冒算的造价降低，但却无法彻底地削减项目造价。

1.2 对影响前期造价控制的因素考虑不周密一般而言，影响建设工程项目前期的造价因素包含：建设指标要求的明确建设所在厂地的选择、项目规模的明确、施工技术工艺的改进、设备的选择、资金筹措及投资估算方案的出台等。在投资决策的过程中，往往对影响到造价的各项因素考虑欠周密、缺乏系统性，导致由于前期的漏洞而蒙上较大的损失。

1.3 决策失误造成投资浪费现如今，个别建设企业因经验匮乏，便委托咨询单位对项目开展可行性论证，而个别咨询单位一味地看重经济利益，仅为单纯地接受项目设计业务，并未依照合理的理念编制出可靠的研究方案，而是套用过往类似项目的可行性论证报告本文，仅将里面的工程概况、相关数据做了略微调整及改动，可想而知，这样的可行性报告并未反映出项目的特征及建设要求，其应用价值也大打折扣。更为严重的是，极少数咨询单位为取得后续设计业务，更是把可行性缺失的结论改成可行。毋庸置疑，项目动工兴建的重要前提是决策精确，这也是明确及控制造价的关键依据，而不少投资建设方未能很好地关注这一点。在投资决策的整个过程中，特别在项目完成市场调研后，常常不能立足于项目特征及现实状况，对拟建设项目开展各类方案的综合对比，就草率地选择。一些建设企业，为盲目地削减施工建设周期，降低贷款利息，更是直接将项目前期的方案优化及设计环节忽略掉，在缺乏设计方案的情况下直接设计施工图纸，直接出现了施工图纸变更与设计方案变更同步进行的现象，这种做法并未真正降低并控制造价，而是适得其反，不利于创造理想的经济效益和社会效益。

1.4 投资指标控制系统不健全现阶段，国家对于建设项目前期造价控制的意识依然不够强烈，往往一提及“造价控制”，人们首先考虑的是施工过程中的造价控制与管理,而基本上无人顾及到前期造价时期。久而久之，因忽略建设前期造价的控制及明确，再加上造价控制欠科学，合理的投资指标系统欠健全，导致“概算＞估算，预算＞概算”的状况未能从根源上得以有效解决，损害了投资效益，施工时期的造价控制仅关注工程的承包价、建设时的结算价及变更价，而对于决策时的造价控制未有充分的关注，使决策时期项目的可行性论证成为工程造价的“盲点”，将可行性研究演变为“可比性研究”，不利于经济效益的提高。

2 建设项目前期推行工程造价的有效对策

2.1 建设企业在投资决策阶段要明确最佳造价方案建设企业在投资决策时期需树立整体意识，要全面顾及到本阶段影响造价的各类因素，并实现方案的最优化，切实避免由于决策失误所导致的巨额经济损失。建设企业不但要对原材料供货渠道及市场产品需求等开展整体检测，以便对选址条件及在建规模等开展科学的确定，又需对每一套项目建设方案进行可行性论证和科学性评估，为选择最优质的方案奠定基础。不难发现，假若一个建设项目前期决策失误，那么不论后期建设过程中对造价控制再怎样重视及努力，也是无济于事的。

2.2 设计人员及造价人员之间紧密配合，将控制造价的任务落实到每一步骤设计方案、施工图的设计均有赖于科学的造价控制，设计人员需提高经济意识，为明确造价创造稳固的先决条件，造价人员要对投资进行分解。在设计的每个时期，造价人员需积极对建设企业各项方案提出科学要求，唯有如此，才会最大限度地优化设计方案，技术同经济相互融合也是实现造价控制的有力途径和手段，在造价管理的实践中，均要从技术、经济及组织的角度制定有效措施。

2.3 发挥价值工程在前期的应用价值工程着眼于产品的基本功能探究，力求最低廉的总成本，获得必要的产品功能，进而凸显产品的整体价值。价值工程将功能探究作为自身独特的探究办法，并将经济问题及技术问题巧妙地融合。运用价值工程提升产品价值的方法有以下几种：首先，在造价恒定的前提下，提升应用功能；其次，在应用功能一定的情况下，可削减工程造价；第三，在应用功能下降幅度较低的条件下，造价剧烈降低；第四，在造价上升幅度较微弱的情形下，应用功能得到极大地提高；第五，在增强应用功能的过程中，又能使造价降低。一些工程实践经验表明，在工程设计的过程中，运用价值工程，能有效地削减25%-40%的成本，而在工程的其余时期，价值工程则较难发挥如此良好的效果。

2.4 改变设计计费方式采用相关的策略将设计单位的设计实践同经济利益相衔接，并建立健全奖惩机制，以不断地增强设计人员的责任意识和忧患意识，使其时刻保持昂扬向上的精神状态，妥善地完成各项任务。目前的设计取费依照标准投资额度的百分比计算，造成造价越高，收费越高的现象。这类取费策略，无疑使设计方难以降低造价、节约投资费用，从本质上看不利于造价控制。所以，需将设计的权限、利益及责任密切结合，在原设计计费的前提下，对由于设计而节省的投资，要依照节省的部分予以相应的提成；由于更改设计方案增加投资，也要依照增加的部分扣掉相应比例的设计费用。针对由于设计问题所产生的工程耗费，拖延施工周期，超出投资上限额度而蒙受损失的情况，需由设计方承担关联责任。实施优质计价的计费办法，不但能最大限度地鼓励设计人员搞好设计，增强设计人员的成本意识，更能不断地降低造价，将造价控制的原则理念落实到设计及施工等各项活动中去。