“加气证”引出的窝案

毛林 王灯高

2013年3月初的一天，一封举报信递到了大足区纪委。

举报信称：该区质监局特监科科长李琳在汽车油改气项目中收受他人贿赂。

区纪委进行初核后，发现案情重大，立即成立专案组展开调查，由此牵出一条横跨多个区县的行业吸金链——全市共立案查处23件25人。

顺藤摸瓜

专案组首先廓清了汽车油改气项目的利益链。

2008年5月，重庆爆发了出租车集体停运事件。“其原因之一就是出租车加气困难。”市质监局负责人说。同年7月，为缓解加气矛盾，市质监局要求各区县质监局暂停办理非营运车辆CNG加气证。

“汽车使用天然气比汽油、柴油便宜，而汽车在加气时须出示加气许可证。”大足区质监局负责人解释说。

于是，一些汽修企业为了谋利，对非营运车辆进行非法改装，每辆车收取三四千元不等的费用，并承诺能帮车主拿到加气证。

“每办理一个加气证，企业要向区质监局特监科工作人员行贿200元至1000元不等。”专案组人员说。

于是，通过暗查李琳的账户，专案组发现了企业向李琳汇款的记录，汇款企业恰好是汽车油改气项目的企業。

“这基本确定检举情况属实。”专案组得出初步结论。

于是，专案组决定约谈李琳。

面对突如其来的调查，李琳手足无措，很快便交代了犯罪事实——帮多家企业办理加气证收受贿赂5万余元。“我是受区质监局副局长龚显伦指使的。”李琳交代出一条重要线索。

专案组顺藤摸瓜，对龚显伦展开调查——突破口锁定大足区某汽车维修企业老总马某身上。

在事实面前，马某很快交代了违规办理加气证并向龚某行贿6万元的事实。

此后，专案组再次约谈李琳，基本掌握了龚显伦违规办理加气证的部分证据。

2013年3月底，专案组约谈龚显伦。

在强有力的证据面前，龚显伦对受贿事实供认不讳：在为他人办理加气证过程中，共收受贿赂30.75万元，其中，最大的一笔达20万元。对于受贿原因，龚显伦后来交代说：“逃不过人情世故呀！”

人情世故

2009年4月的一天，一个熟悉的身影出现在龚显伦的办公室。

“呦，哪股风把你给吹来了，老赵。”龚显伦边说边给老赵倒茶。原来，他们是高中同学。

“说来惭愧，这么多年我们见面的次数数都数得过来，你看看你，现在都是领导了。”老赵说。

“哪里哪里，就是个副局长，也不是什么领导……”龚显伦说。

一番闲聊后，老赵直奔主题：“显伦，我就不绕弯子了，我儿子最近买了一辆小面包车，我的家境你是知道的，高中毕业后没考上大学就回家种田了，这次好不容易给儿子在商场找了个送货的工作，我儿子说想把车子改成烧天然气的……”

“老赵啊，你要是早些时候来找我，这个问题都不是事儿，可现在……”龚显伦为难地说。

看着龚显伦为难的表情，老赵咽了一下口水：“那就算了吧，既然这么为难，就当我没说过。”

“这样吧，我给你想想办法。”看着老赵遗憾的眼神，龚显伦实在不忍心拒绝，心想试试看吧，兴许违规一次没什么问题。

龚显伦叫老赵把相关资料带来，然后交给局里具体办证的李琳办理。

成功办理加气证后，老赵非常高兴，把龚显伦请到家中做客。席间，老赵和儿子为表谢意，不停地向龚显伦敬酒，几杯酒下肚之后，老赵将叠好的500元钱递给龚显伦。

“不，老赵，这个钱我不能收，你看你家并不富裕，我们又是同学，帮这点小忙没什么的。”龚显伦忙推辞。

“你这就是瞧不起老同学了。”看老赵一脸严肃，一番推辞后，龚显伦把钱收了下来。

贪心滋长

有了第一次，龚显伦的办公室开始人来人往。

2009年6月的一天，龚显伦接到市质监局特监处范处长的电话。“马总是我的朋友，龚局帮忙照顾一下。”范处长说。

没过两天，重庆祥博燃气汽车技术开发有限公司老总马某打电话给龚显伦，自称是范处长介绍来的，找龚显伦办理加气证，并承诺每个加气证给600块钱“好处费”。

“前面办理了这么多的加气证都没事，这次还有好处费，又是领导介绍来的人，应该没多大问题吧。”龚显伦自我安慰道，于是接下了“订单”。

龚显伦回到单位后依然交给李琳办理。

两个月后，马某来拿办好的加气证，并付给龚显伦8000元“好处费”。

尝到甜头的龚显伦开始感觉到职务便利带来的好处，生活开始变得奢侈起来。于是，他变本加厉地捞钱，不断从汽车改装厂老板手里获取“好处费”，还将获取的“好处费”用于购买理财产品。

亲友、领导、同事接连上门，龚显伦来者不拒，时常收到“好处”。“有时是乡下的土特产，有时是装有现金的信封。”龚显伦交代说。

慢慢地，龚显伦觉得加气证不再那么难办了。

正当他为自己的好生活开始谋划时，万万没想到财源突然断了。

2011年开始，大足区政府决定暂停办理CNG加气业务。为了继续获取利益，龚显伦开始动起了脑筋，他委托合川、长寿等地质监局中熟悉的工作人员帮其办理加气证，从中获取差价。

跨区吸金

2012年6月的一天，大足区祥博公司的工作人员刘某和新民改装厂的杨某找到龚显伦。

“现在大足办不了证了，要办证只有拿到合川去办，一个至少700元。”龚显伦顺势提高了价钱，以便获取差价。

刘某和杨某只得答应。

2012年6月至7月之间，龚显伦收集材料后就去合川办理。

合川区质监局特监科科长李涛正是龚显伦的委托人，他每办一个加气证收取500元费用。“而我则获取两三百元的差价。”龚显伦说。

除去手续费，龚显伦得到6000元的“好处费”。

此后，龚显伦又开辟了长寿区的财路。

2013年3月底，龚显伦收受贿赂的犯罪事实水落石出。

至此，龚显伦受贿案成功告破，纪检机关共查处9名职务犯罪人员。2013年10月，大足区人民法院判处龚显伦有期徒刑10年2个月，其他8名涉案人员分别被判处3年至9年不等的有期徒刑。

然而，调查并未就此结束。

“涉及此案的每一名行贿人都在多个区县办理过CNG加气证，案件具有普遍性。”办案人员说。

随着案件调查的深入，腐败链条被一一拔起——龚显伦的行贿人杨某供出南岸区质监局特监科副科长任某、驾驶员郭某的受贿问题；任某又供出行贿人某汽车维修有限公司董事长肖某……随后，渝中区、长寿区、九龙坡区等质监系统犯案人员被逐一牵出。

到2013年底，重庆市针对质监领域职务犯罪共立案查处23件25人，其中受贿案件19件21人，行贿案件4件4人，查办处级以上干部6人，有效地惩处了质监系统的行业蛀虫。