从管资产到管资本

发展混合所有制经济

【现存问題】

张毅：国有资本一股独大的现象较为普遍，许多企业经营机制没有得到真正转换。

【改革路径】

股权多元化——通过引入增量或转让减持存量的方式，实现国有资本、集体资本、非公有制资本交叉持股。

资产证券化——通过上市融资、私募股权融资、收益权信托等形式实现存量资产证券化。

推进员工持股——引入外部投资者时，同步引入员工持股，激活员工从业积极性。

【达到目标】

提高资产的流动性、透明性，使资产易变现、易交易、易监管、易考核，充分释放市场活力。

完善国有资产管理体制

【现存问题】

张毅：管得过多过细，导致部分国企效率不高，后劲不足。

【改革路径】

分类考核监管不同功能国企——准确界定不同国企功能定位，探索分类改革、分类监管。

组建国有资本运营及投资公司——政府做出资人，不再做经营者，以市场化运作确保国资保值增值。

建立市场化国资进退补充机制——明确国资存在领域，以股权投资基金方式建立市场化补充机制。

【达到目标】

把应该由企业管理的工作事项交给企业，彻底解决管得过多过细的问题，提高国有资本市场效率。

完善现代企业制度

【现存问题】

张毅：企业治理结构还不完善，权力缺乏有效制衡，经营机制仍待转换。

【改革路径】

建立完善法人治理结构——规范董事会，理顺出资人、决策人和经营管理人的关系，实现协调运转、有效制衡。

建立完善职业经理人制度——市场化选聘职业经理人，实行任期制契约化管理，更好发挥企业家作用。

建立完善激励约束机制——建立差异化薪酬体系，强化国企经营投资责任追究。

【达到目标】

建立协调运转、有效制衡的公司治理结构，形成更加市场化的经营机制，确保国有资本保值增值。