“柔性引才”破边远区县人才之困

黄兴平

边远区县受区位条件差、基础设施薄弱等因素，使得本土人才留不住，外部人才招不来，高层次专业人才紧缺，人才总量严重不足，人才分布不合理，已成为制约县域经济发展的瓶颈。

近年来，巫溪县通过建立“柔性引才”机制，引进国内外知名专家学者参与城市建设与管理、旅游发展、农业特色产业培育，创造经济价值上亿元。从巫溪县的实践来看，“柔性引才”机制是破解贫困山区人才“瓶颈”的捷径，是发达地区与贫困山区之间合作的桥梁纽带。要建立“柔性引才”机制，应该重点做好以下三方面工作。

突出需求，搭建平台。“因事找人”是引才的根本前提，要按照生态涵养发展区域功能定位，立足县委“一城两带两区”建设，紧紧围绕特色农业、特色旅游业、城乡规划等行业、产业及重点建设项目对人才智力的需要，分行业、分领域开展人才需求调查和分析预测，有计划、分步骤地培养、引进一批紧缺人才。要充分发挥县内重点项目、优势特色产业吸引集聚人才的作用，探索建设高科技创业基地、科研工作站、毕业生实践基地、企业研发中心等，为人才创业提供发展平台，使之成为高科技成果转化的“孵化器”。要建立高校联系地方、院所支持产业、专家结对企业等人才帮扶机制，加强与发达地区的人才合作与交流、人才对口培训、互派交流和多边横向交流，逐步完善双方人才开发合作交流的信息资源贯通机制、项目开发合作机制和政府部门合作机制。通过举办节会、专家授课、项目对接、技术指导等途径引进优秀人才。

完善制度，优化环境。充分发挥政府的主导作用，将人才工作经费纳入财政预算，加快健全以政府投入为导向，用人单位投入为主体，社会力量投入为补充的多元化柔性引才经费投入保障机制。坚持项目跟着产业走、经费跟着项目走，“打捆”用好人才专项经费，提高财政资金使用效率，以此撬动社會资金投入。积极兑现引进人才的各项创业优惠、人才奖励、生活补助，及时按标准发放特殊奖金津贴等，从户籍登记、配偶工作、子女入学、社会保障等人才普遍关心的热点、难点问题入手，解决人才后顾之忧，努力把各种优惠政策落到实处。深化县级领导人才工作联系点制度，实行县级领导联系1—2名高层次人才，深入了解人才的所思所想，听取人才的意见和建议；定期开展交流谈心、进行免费体检、走访慰问等关爱和温暖行动，调动各类人才的积极性和创造性，让各类人才各得其所、用当其时、才尽其用。

注重激励，从严考核。突出用人单位的评价主体作用，建立以业绩为核心，由品德、知识、能力等要素构成的人才评价激励机制，科学评价和考核其作出的贡献，激励人才在新的岗位建功立业。引导和鼓励紧缺人才向重点行业聚集，为用人单位和人才双向选择搭建良好平台，实现人才资源配置最优化。对引进人才大胆使用，经过一段时间的培养锻炼，把表现优秀的及时配置到关键岗位。要让人才参与全局工作。在重大决策中主动征求各类人才的意见建议，充分发挥人才在献计献策和提供智力保证方面的重要智囊作用。建立人才意见反馈制度、人才定期交流制度，使各类人才及时有效地参与到经济发展、城市规划、重大事项决策、改善民生等工作的方方面面，充分发挥其能动性、主动性。

（作者单位：中共巫溪县委组织部）