应抓紧研究城轨安全体系和经济性

北京市基础设施投资有限公司董事长中国城市轨道交通协会副会长 田振清

应抓紧研究城轨安全体系和经济性

北京市基础设施投资有限公司董事长中国城市轨道交通协会副会长 田振清

协会去年的工作颇有成效，按照协会成立的初衷，为企业提供了服务，也发挥了政府与企业的桥梁纽带作用,尤其是去年几个课题的研究，是针对企业的实际需要，解决一些实际问题，发挥了重要的作用。

在新形势下更好地发挥协会的作用，我个人觉得工

作计划非常好，内容很详实，不过要把这里提及的工作做好也实属不易。课题这部分设计到很多的政策研究，刚才大家实际上也提出了这方面的问题。

由上海申通地铁牵头的《城市轨道交通发展政策研究报告》结题后，由包会长和12家课题组成员的董事长（总经理）联合署名报送国务院，总理、副总理分别作了批示，国家发改委的领导也到协会听取了成果汇报。接下来我们要借着总理批示的东风，协调相关部委，把政策落实落地。我认为有两项工作应该加紧研究。

一是要研究城市轨道交通的安全体系建设。

安全体系涉及到众多的问题：网络、信号、安检和疏散等等。我们得重点研究城市轨道交通的安全体系是不是应该有相应的标准来指导规划、设计和建设。现在大家执行的标准不一样，说起来有很多的抱怨，比如说网络化的问题，其实真正遇到网络化问题的城市主要是北京、上海、深圳、广州和重庆，因为没有4、5条线以上的不叫网络。那么什么称之为网络？10条以上还是多少，也没有标准。但是确实要研究网络的结点、网络的效益提升、网络的安全和网络的数据。我们刚遇到这个问题，原来没有经验，所以在运行过程中出现这样那样的问题，我认为这是新问题，值得我们引起高度关注，怎么使网络化更加安全、更高效，也是从安全角度考虑的。

二是要研究轨道交通的经济性。

城市轨道交通的经济性也涉及到很多方面，例如资源开发、票价，城市轨道交通到底应该怎样定位？现有的城市轨道交通是城市发展过程中，原来交通投资不到位，解决目前交通存在问题的一个重要方式，但今后的城市轨道交通应该是引导型的，城市轨道交通就应该和城市发展密切结合，不光解决现有的问题，而是能真正引导城市发展。做到城市发展、交通先行、引导规划。例如香港的城市轨道交通就是引导城市发展的一个重要方式，只有轨道交通先行才能解决城市疏散。

另一个是市场化融资的经济性，一说城市轨道交通大家就觉得是亏本的，这给城市轨道交通企业带来了负面形象。其实城市轨道交通如果按照市场定价完全有它的内部经济性和外部经济性的。内部经济性是如果票价定的合理，就能实现自负盈亏，如果票价定的不合理，但政府要花钱政府财政要补贴，也是合理的，事实上有能力就支撑，没能力就进入市场。再一个大家要关注城市轨道交通的外部经济性，怎样能为城市轨道交通企业所获得。比如说通一条新线，周边的房价涨了，最应该受益的是城市轨道交通企业，因为规划、建设、投资和运营都是城市轨道交通企业做的，那城市轨道交通企业就应该获得这个外部经济，同时用这种经济性来补偿给政府或补偿给城市轨道交通企业的投资。这么做可以减少政府投资或减轻政府投资。这两年，我们向其他大城市学习对沿线土地商业开发的模式，去年初我们拿到两条线的土地开发，这是集约利用土地，使城市轨道交通这种大工业形势与城市相融合。