推进监督全覆盖 管好公共钱袋子为全面落实“杭改十条”提供审计服务与保障

杭州市审计局局长 骆 寅

推进监督全覆盖 管好公共钱袋子为全面落实“杭改十条”提供审计服务与保障

杭州市审计局局长 骆 寅

2014年，我市审计工作将紧紧围绕市委、市政府工作中心，以开展“改革创新年、项目推进年、优化服务年”三个年活动为载体，进一步增强服务大局、依法履职的理念，进一步落实“强化监督、优化服务、夯实基础、提升价值”的总体要求，进一步推进审计工作“一体两翼三化”建设，以监督财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，努力实现审计监督全覆盖，为全面落实“杭改十条”提供审计服务与保障。为此，将重点做好六项工作：

进一步加强财政大格局审计的统筹。加大财政审计和金融审计力度，将全部政府性资金纳入审计监督视野，努力实现对财政资金的全口径、全过程、全方位监督。今年拟安排对全市财政存量资金、公务支出与公款消费情况、部分二三级事业单位部门预算执行等开展审计，重点关注财政存量资金，通过审计促进盘活用好，并结合2013年债务审计成果，推进财政存量资金和政府债务的有效统筹；关注公务支出公款消费，通过审计规范全市行政事业单位公务支出行为，揭露公务支出公款消费中的各种违法违规行为，促进厉行节约，切实当好公共资金的守护者。

进一步完善经济责任审计工作体系。深化领导干部经济责任审计，今年拟安排15名市管领导干部经济责任审计，着重监督检查领导干部履职尽责情况，促进强化对权力运行的监督和制约。结合全市检察系统负责人经济责任审计，完善公检法系统领导干部经济责任审计指标评价体系；强化与组织、纪检、巡视机构等部门的协作配合，充分发挥把“权力关进制度的笼子”的审计促进作用，努力为打造“廉洁杭州”作贡献。

进一步构建投资审计综合问责机制。强化对政府重点投资项目的审计监督，拟对保障性安居工程、部分农居多层公寓保障房建设项目等进行审计，重点关注建设领域存在的突出问题，促进有效投资。积极联合有关部门建立政府投资项目的综合问责制度；研究政府投资项目的各方责任和绩效管理指标，针对发现的突出问题，会同有关部门约谈一批、通报一批、追责一批，通过延伸问责问效和落实整改，促进各参建单位守土有责。

进一步加强对民生审计工作的整合。完善民生审计项目计划机制，统筹规划2014～2017年民生审计工作。今年拟安排16个民生审计项目，占年度审计项目总数的近三分之一，突出对涉农专项资金和市本级教育费附加等重点民生资金进行审计，促使民生资金真正成为“高压线”。同时，探索民生审计成果整合机制，向市委、市政府提交全市民生审计工作综合报告，为市委、市政府当好参谋。

进一步加大绩效审计的探索力度。把绩效理念贯穿于审计工作始终，今年拟安排对科技发展专项资金、旅游专项资金、“三江两岸”生态建设资金等专项资金的使用绩效情况开展审计，促进提质增效。研究出台加强绩效审计的指导意见，并通过加强与纪检、组织、财政等部门的协作配合，不断提升绩效审计成果运用，以绩效促实效，充分发挥审计在宏观调控中的重要工具作用。

进一步健全审计整改长效机制。研究全面加强和改进审计整改落实工作的意见，加强2013年度项目实施整改情况联合督查，着力推进审计整改取得实效。同时，发挥好内部审计在促进整改落实中的源头作用，逐步构建国家审计与内部审计资源共享机制以及成果利用机制，推进国家审计与内部审计“互补性、共促性”发展。