边疆地区民族干部对社会主义核心价值体系认同度的调查与思考

杨连爽　李钢

摘 要：怒江、德宏州的民族干部对社会主义核心价值体系总体上认知存在着片面性，不过情感认同度相对于社会中的其他群体要高，行为认同还具有种种问题，有待于加强提高，是今后工作的重心。提升认同度，关键在于提高干部素质，提高党校思想政治教育的实效，基础在于完善考核和奖惩机制，优化认同环境。

关键词：边疆地区：干部；社会主义核心价值体系；认同度

中图分类号：D422.62 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）04-0057-02

干部是中国特色社会主义事业不断发展的关键，其对社会主义核心价值体系的认同状况如何，直接关系到特色社会主义事业的前途和命运，关系到边疆能否持续稳定、民族能否持续团结以及经济社会能否持续发展。为此迫切需要对边疆地区民族干部对社会主义核心价值体系的认同进行调查，分析存在问题的成因，有针对性地提出增强干部对社会主义核心价值体系认同度的措施。

2012年10月1日至10日《西南民族地区社会主义核心价值体系建设研究》课题组一行到德宏、怒江对干部对社会主义核心价值体系的认同状况进行问卷调查和座谈。本次调查选取德宏州和怒江的部分干部作为调查对象，各发放问卷300份，各回收270份，回收率为90%。通过对座谈会记录的整理，对问卷调查的统计、分析，怒江、德宏民族干部对社会主义核心价值体系的认同现状如下。

一、民族干部对社会主义核心价值体系的认同状况

民族干部对社会主义核心价值体系的认同包括认知认同、情感认同和行为认同三方面。干部对社会主义核心价值体系认知认同是指通过认知的途径了解社会主义核心价值体系内容的过程，是干部情感认同和行为认同的基本前提。情感认同是指干部在学习和实践中形成对社会主义主义核心价值体系满意、喜爱、肯定等情感态度。情感认同是干部认知认同和行为认同的中介。行为认同是指用社会主义核心价值体系规范自己的行为，养成践行核心价值体系的良好行为习惯的过程。行为认同的落脚点在于知行合一，行为认同是干部认知认同和情感认同的归属。干部作为党的路线、方针、政策的执行者，作为边疆民族地区政府领导者和决策者，其行为认同相对于认知认同、情感认同显得尤为重要，影响着民族地区的持续稳定的发展和党风和政风的建设。通过对怒江、德宏州的民族干部问卷分析和座谈整理得出：

一是怒江、德宏州的民族干部对社会主义核心价值体系总体上认知不够全面，了解渠道窄，多数干部对社会主义核心价值体系的了解只是下达的文件上的，说明大多数干部对社会主义核心价值体系认知还没有达到熟悉的程度。从整体认知来说，怒江、德宏州只有55%的干部能完全准确说出社会主义核心价值体系的基本内容，但40%多的干部对四项基本内容了解不全，特别是对民族精神、时代精神和荣辱观的认识较为模糊。对中国共产党的指导思想的具体内容构成的了解上，86.67%的干部能准确全面说出是由马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系组成，但对共同理想、民族精神、时代精神和荣辱观的具体内容“知道一些，但不全面”的多达46%以上。干部认知渠道主要是通过文件、报刊杂志，占93%；专题报告、领导讲话、电视、网络所占比重低。

二是多数干部富有爱国心，情感上高度认同社会主义核心价值体系。民族干部对社会主义核心价值体系的情感认同度相对认知认同度高，相对于其他社会主义群体认同度要高，表现在政治信仰坚定，主导价值认同感强，爱国情感强烈，是非荣辱清晰。在了解社会主义核心价值体系的基本内容的前提下， 认同社会主义核心价值体系基本内容由四个方面构成的干部占97%，说明“马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、民族精神、时代精神和荣辱观”在干部心目中的地位非常高。“在全球化、价值观多元化的今天，您认为民族地区的发展是否需要马克思主义的指导？”选择需要的为100%。干部对马克思主义的指导地位的认同度高，肯定马克思主义思想在党的根本指导思想中地位。民族干部对国家的少数民族政策满意的占80%左右；对当地政府执行国家少数民族政策的情况感到满意的占100%；认为中华民族的伟大复兴一定能实现的占到了100%；认为中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心的占100%，说明对中国共产党的执政党地位高度认同。

三是部分少数民族干部的行为认同还存在一些问题，有待于提高，表现为相当部分干部的情感认同和行为认同存在分离和脱节的现象，即干部了解道德规范和法律要求，但却不能把相应的内在要求和外在约束落实到自己的行为中，突出体现在价值取向功利化、意志毅力薄弱、纪律性不强等，知行脱节，为腐败、的滋生埋下了隐患，不利于党风和政风的建设。座谈中，70%以上的干部承认自己在践行社会主义核心价值体系方面还做得不够，很多方面还没有完全做到。对于“社会主义共同富裕的目标”，有6.67%认为不可能实现，有26.67%说不清楚。同时对于我们党开展反腐败斗争，调查的干部发现，有20%对这没信心，有20%说不清楚。对“你所在的地方的领导干部有改革创新精神”的仅占53.33%，而求稳怕乱占到40%。同时，你所属的民族的多数成员的改革创新精神，很强的仅占20%。在“如今市场经济竞争非常激烈，谦逊礼让不合时宜”的问题中，有6.67%的干部同意这种看法，有6.67%的说不清楚。对“要生存，就要学会拉关系”，6.67%非常同意，13.33%基本同意，6.67%说不清。由上可知，民族干部对社会主义核心价值体系的践行与情感认同存在差距。民族干部不仅要认同社会主义核心价值体系，更重要的是行为上的认同，这说明社会主义核心价值体系建设的目的尚未完全达到，同时也意味着思想政治教育工作仍有很大空间。

二、增强干部对社会主义核心价值体系认同度的路径选择

干部对社会主义核心价值体系认同的过程，就是思想上的认同与情感上认同、行动上的践行之间不断转化、不断升华的过程。提高干部的社会主义核心价值体系认同度是一项系统工程，需要各方面一起努力才能收到良好的效果。为了更好地在边疆民族地区建立社会主义核心价值体系，需要加强和改进干部教育工作，不只是政府部门、党校教育部门，社会各个方面都要一起来监督和支持。只有加强社会主义核心价值体系教育，多管齐下，形成一种有利于干部素质提升的社会环境，民族干部才能践行好社会主义核心价值体系。基于上文对边疆民族干部社会主义核心价值体系认同度存在的问题及成因的分析，提出以下建议：

第一，提升素质是提高干部对社会主义核心价值体系认同度的前提和核心。干部的素质就是干部在工作和社会生活中应当具备的政治素质、道德素质、思想素质、知识素质、能力素质、身体素质和心理素质。干部所肩负的历史使命，决定了干部必须以身作则，带头践行社会主义核心价值体系，发挥模范作用。拥有一大批具有较高的思想政治素质和科学文化素质的干部，是中国特色社会主义事业不断发展的关键。要提高干部对社会主义核心价值体系认同，先从素质入手。对干部而言，一要树立“把坚定正确的政治立场放在首位”的意识，始终坚持党的基本路线，坚定不移地走中国特色社会主义道路，在思想上、政治上与党中央保持一致。这不仅关系到了个人的发展，还关系到个人对社会进步做出的贡献。干部只有把自己的事业追求融入到对社会主义核心价值体系的认同中，才能不断发展自己，完善自己，在不断发展自己，完善自己的过程中，促进社会进步。二是干部必须保持既“红”又“专”，才能成为社会主义事业可靠的建设者和领导者。这是因为干部是党和国家各项事务的领导者和组织者，是党的路线、方针、政策的制定者和执行者。只有党政干部的廉政勤政，无私奉献，才能赢得广大人民群众的信赖和拥护，才能领导人民把祖国建设得更加美好。

第二，切实提高党校教育的实效性是增强干部对社会主义核心价值体系认同度的关键。党校要优化育才环境，切实提高理论教学的实效，注重良好行为的养成。党校是培养干部价值认同的主阵地，是教书育人、管理育人、服务育人的重要场所。党校要充分利用党、政、团、学等机构的导向功能，从价值导向、舆论导向、目标导向方面引导干部形成适应时代和社会需求的核心价值观；利用广播、黑板报等开展丰富多彩的文体活动以及主题研讨式教学来渗透核心价值观教育，使社会主义核心价值观在干部思想上扎根、开花、结果。让干部从多维度、多层面接受社会主义核心价值体系的熏陶，使每一位干部都置身于浓郁的校园精神氛围中，受到潜移默化的影响，使他们形成坚定的价值认同。

实践是价值观形成的基本途径。目前干部中知行脱节的问题与缺乏践行实践有着直接关系。行为规范重在养成，以养成教育为立足点，培养干部良好习惯。一是培养干部良好习惯，以利于知行合一的实现。良好行为习惯的养成要求党校将社会主义核心价值体系各方面内容、要求融入学校生活的方方面面，落实在干部日常学习、生活的每时每刻。引导干部按照社会主义核心价值体系的要求修身立德，为人处事。引导干部养成爱国爱家、乐于助人、刻苦学习、不怕困难、勤俭节约、遵纪守法、诚实守信、讲科学等习惯；从身边事做起，从一点一滴做起，在日常工作和生活中把它作为一种行为方式反复践行。只有养成良好行为习惯才能把认知认同转化为行为认同。二是良好习惯的养成有利于丰富情感认同。只有建立在情感认同的基础上，社会主义核心价值体系才能内化为干部的道德自觉、价值支撑，才能在心灵上感到亲切与敬重，在行动上做到自觉地遵守与维护。党校应该联系自身实际，充分发挥自身优势，积极为干部创造条件，开展各种形式的德育活动，有不断干部的思想道德素质和科学文化素质。三是党校要建立严格、明确的奖惩考评体系，对遵循社会主义核心价值体系办事的人和事，做出表扬和鼓励，对那些违背社会主义核心价值体系的言论和行为，予以批评、惩罚，从奖惩上规范学生的言行。

第三，优化社会环境是增强干部对社会主义核心价值体系认同度的重要保障。人的价值观的形成，本质上是一个社会化过程，是在社会中完成的。干部对社会主义核心价值体系认同度的提高有赖于优化社会认同环境。优化认同环境对于民族地区而言，就是政府通过制定一系列的政策、法规，加大人、财、物的投入，建设、营造有利于认同社会主义核心价值体系的政治、经济、文化环境。充分发挥环境对干部认知认同、情感认同、行为认同的作用。

参考文献：

〔1〕戴茂堂.关于社会主义核心价值体系的认同问题[J].政策，2009，（4）.

〔2〕林春生.大学生社会主义核心价值体系认知认同影响因素探究[J].思想理论教育导刊，2010，（3）.

（责任编辑 孙国军）