沿边开发开放战略与东北亚区域合作

董琳琳

摘 要：中国大陆边境地区与多个国家相邻，边境线绵延万里，边境地区的发展，反应了中国沿边地区的经济建设成果，也反应了中国沿边开发开放战略的进程。沿边地区开发开放战略，是沿边地区民族稳定和自身发展的展现，随着中国沿边开发开放，我国与东北亚国家的贸易往来更加密切，中国沿边开发开放战略与东北亚区域合作具有十分重要的地位。

关键词：沿边开发开放；经济建设；东北亚区域合作

随着中国的改革开放，中国的经济整体向前发展，取得了重大突破，而在中国开始新一轮的对外开放中必须要加大沿边地区开发开放，中国今后的经济发展中，沿边地区的经济建设占据着举足轻重的地位。为此，透视沿边开发开放战略的总体布局与发展目标，着重分析沿边开发开放战略与东北亚区域合作，黑龙江独有的沿边区位优势与东北亚国家进行贸易合作的地位作用得以展现，黑龙江在沿边创新开放模式中占据突出地位。

一、沿边开发开放战略的总体布局与发展目标

改革开放之后，中国经济取得了实质性进展，在国际中的地位显得尤为重要，而在改革开放初期，东部沿海的区位优势和政府的政策支持使得经济突飞猛进，而在落后的边境地区与东部沿海的经济发展相差甚大。目前，我国逐渐形成三个主要沿边对外开放区域，同时对我国沿边开发开放的发展目标进行概述。

1.总体布局。不同形式、不同规模、不同层次的边境贸易和转口贸易、技术交流开展频繁，逐渐形成了三个主要沿边对外开放区域。分别为中国北部与蒙古、俄罗斯的沿边地区；西部与吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦等西亚国家的沿边地区；南部与印度、缅甸、泰国、老挝的沿边地区。这一格局的形成使得我国沿边开发开放战略上升到一个新的高度，从而形成我国沿边开发开放战略的总体布局。

2.发展目标。中国沿边开发开放为区域经济一体化进程创造了一定的条件，中国相对落后的沿边地区可以联合内地比较发达的省市，相互促进加强同邻国之间的经济贸易技术合作，例如贸易加工区、自由贸易区等等。通过两国或者多个国家的联系协作，能源、资金和技术的支持，逐渐形成跨国产业，形成更高层次的产业结构，进而有利于实现经济一体化的发展目标。

二、沿边开发开放战略与东北亚区域合作的互动机理分析

中国沿边开放之后，与相邻的国家俄罗斯、蒙古、日本、朝鲜、韩国的经济合作关系越来越密切。中国与俄罗斯的贸易关系总体较好，据俄罗斯海关统计，2007年俄罗斯远东联邦区对华贸易额达42.69亿美元，同比增长4.9%，占远东外贸总额的23.3%，中国已成为俄罗斯远东地区继日本和韩国之后的第三大贸易伙伴。近些年来，中俄两国政府不断提出促进双方经济技术合作方面的建议，其中包括吸引中国资本共同开发石油、天然气等资源。

东北老工业基地战略的进一步实施，使得黑龙江享有国家相关政策为深化沿边开发开放提供有力保障，因此有助于解决黑龙江省产业结构不合理、基础设施不完善、开放层次不高等问题，可以使得黑龙江省经济发展方式的转变和经济规模的提升。

三、黑龙江在沿边开放与东北亚区域合作中的地位作用

《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》上升为国家战略，使得黑龙江在沿边开放与东北亚区域合作中发挥重要作用，黑龙江省与东北亚国家之间进行经济贸易合作，充分利用地缘优势、口岸经济拉动，在经济合作中充分发挥构建周边和谐环境，形成产业互补，扩展能源资源战略方式等重要作用。

1.区位优势。黑龙江具有得天独厚的地缘优势，处于东北亚地区重要的战略位置。黑龙江没有黄金海岸，却拥有25个黄金口岸，其中有15个对俄邊境口岸。黑龙江省对俄边境线长2981公里，占全国对俄边境线的74%，黑龙江铁路网途经内蒙古满洲里与欧亚大陆桥北线的俄罗斯西伯利亚大铁路全线贯通，与欧洲大陆铁路网相连接，止于荷兰的阿姆斯特丹港。

2.有利于构建周边和谐环境。沿边地区地理位置特殊，黑龙江省沿边地区少数民族聚集，各国发展的差异容易触发沿边民族宗教稳定，扩大沿边开放有利于黑龙江与东北亚国家经济紧密联系在一起，增强战略互信，实现与东北亚国家的经济互利共赢关系，同时，也有利于促进沿边地区的经济稳定和民族团结。

3.有利于形成产业互补。黑龙江省煤、石油、森林、土地资源丰富，在此基础上发展起了以化学、石油、木材、机械为主的工业结构和以种植业为主的农业结构。而位于黑龙江省相邻的俄罗斯远东地区是俄罗斯国家经济相对较为落后的地区，但是俄罗斯远东地区自然资源极其丰富，相比黑龙江省来说更具有优势，由于该地区气候条件相对恶劣，农业不够发达，日用消费品生产水平相对较低，这就需要大量进口，黑龙江省就此与俄罗斯远东地区进行一系列经济贸易合作。

四、黑龙江在创新开放模式中发挥其桥头堡和核心区作用

《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》是黑龙江省进行对外开放的强大动力，是国家为黑龙江省创造的重大发展机遇，黑龙江省在创新开放模式中抓住沿边开发开放契机，构建与东北亚区域合作的开放型模式发挥重要作用。

1.区位优势。从地理位置上来看，黑龙江与俄罗斯相邻，地处于东北亚区域的核心位置，在与俄罗斯以及东北亚国家间的经济贸易合作方面具有及其便利条件。独特的区位和地缘条件，使黑龙江省具有连接俄、蒙、朝、韩、日东北亚国家的便捷的贸易通道，江海联运、陆海联运、边境铁路运输使得黑龙江省在沿边开发开放中的区位优势不断上升，区位优势使得黑龙江在创新开放模式中对东北亚区域合作的“桥头堡”作用显得尤为重要。

2.合作优势明显。黑龙江省与东北亚国家之间的合作历史久远，在中苏关系缓解后，黑龙江与苏联的经济贸易恢复开来，在后来的沿边对外开放中，中国与俄罗斯的经济合作一度繁荣，并且有被誉为百年口岸的绥芬河口岸，有许多俄罗斯人选择在黑龙江省学习、工作和生活，目前，俄语成为黑龙江省的一大外语优势，对俄交往人才济济。同时，黑龙江省拥有着40万朝鲜族人民，他们与朝鲜、韩国人民语言相通、文化有相近之处，这就为黑龙江省与东北亚国家间开展经济贸易合作提供强劲基础。

3.产业实力较强。在沿边开发开放创新模式中，黑龙江的产业发展相对比较强，逐步形成以工业为主体、三次产业全面发展。食品、医药、石化产业已逐步发展成为黑龙江省的主导产业。近些年来，黑龙江省逐步打造对俄经济贸易合作平台，位于哈尔滨市松北区的东北亚对俄经贸科技合作区，是国务院批准的全国唯一以对俄为主、多国参与的国际合作示范区，这为中俄经济贸易合作提供了宝贵的经验。

改革开放以来，中国经济突飞猛进，在国际中的地位显得尤为重要，中国东部沿海地区经济发展突飞猛涨，而中国沿边地区经济发展与东部沿海地区相比相差甚大，为促进沿边地区的经济贸易发展，改善沿边地区人民的生活水平，沿边地区的开发开放显得尤为重要，有了相应政策的支持，我国沿边地区与东北亚国家之间的经贸往来显得尤为突出，同时，黑龙江在沿边开发开放战略中与东北亚区域合作的态势，取得了实质性进展。只要沿边地区抓住沿边开发开放的历史机遇，全面提升与东北亚国家的经济贸易合作，我国沿边地区的经济必将迈出坚实一步。

（作者单位：哈尔滨商业大学）

参考文献：

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[2] 李桂芹.深入挖掘哈尔滨在沿边开放中的区域发展潜力[J].地理研究.2014（5）：16～18

[3] 田继洲.新世纪民族经济政策对东北沿边地区经济发展的影响研究[J].东北亚论坛.2012（5）：45～47