农民培训中存在的问题及对策

马迎新

[摘 要] 农民教育的大好机遇已经来临，培养新农民、服务新农村是我们义不容辞的责任。本文就农民培训中存在的一些比较主要的问题进行探讨，并总结出一些应对方法供大家参考。

[关键词] 农民培训 问题 对策

[中图分类号] G725 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0298-01

一、农民的特点

1.务农收入低

据调查，农民仍以传统的种粮和养猪为主，结构调整不够，效果不明顯，这就导致农民收入偏低，因此农民务工收入成为家庭收入的主要来源。

2.农民综合素质低

据调查在家务农的主要劳动力有六成是老年，年龄偏大。并且文化程度很低，初中以下文化占55.2%，初中占38%，高中占5%，中专占1%，大专仅占0.8%。

3.劳动技能低

家庭主要劳动力中只有大概三分之一的参加过相关培训，大部分农民没有参加过农业技术培训。即使有少部分农民参与了培训，最终用于指导农业生产的很少。

4. 缺乏技术和信息

农民渴望新技术在农村的广泛传播，渴望新的种殖养殖技术在农村推广应用，更渴望学习、了解新的国家政策。在农民致富中遇到的最大困难就是缺乏新技术、缺乏资金，缺乏信息。

5. 学习手段单一

一是农民缺乏通过广播、电视、网络获取知识的意识和方法，导致利用这些媒体来进行学习的很少；二是因为这些媒体还没有容纳更丰富的技术信息内容可供农民学习，还需要我们制作更多的学习资源。

二、农民培训中心存在的问题

1. 农民思想认识不够高

广大农民由于文化知识基础薄弱、家庭经济条件不好，往往忽视了培训学习的重要性，对培训学习的积极性不高。大多数农民只希望参加短期技术培训，仅有少数人愿意参加长期或经常性教育培训。很多人安于现状，认为祖祖辈辈都种田，生活过得去，不需要专门的培训和系统地学习。就现阶段农民教育情况来看，农民文化素质普遍偏低，部分农民只具备小学文化程度，在冬闲时节的农业技术培训中，农民感觉掌握农业科技知识有难度，逐渐丧失了学习的积极性，导致培训走过场、效果不明显。部分打工返乡农民思想保守，利用政策法律工具维护自身权益的意识不强，总认为打工就是“下力气干活”，觉得没有必要参加培训，白白浪费了提高自身素质的好机会。

2. 农民教育培训资金投入不足

政府、学校的资金投入是目前我国农民教育培训的主要供给来源，政府供给占绝对的主导地位，其他供给渠道的发展状况呈现出不均衡的态势。 国家对农民教育培训的拨款尽管有所增加，但除了中央财政的投资外，各级财政没有很好的响应中央的这一举动。如国家启动的“阳光工程”培训，为每人提供100元的培训资金。而且随着物价消费上涨，农民教育培训任务和费用的加重，相关农民教育培训机构的办学经费只增不减，大大降低了办学质量，不利于吸引农民参与到培训中。可见，以国家为主体的供给总量和途径发展不足，未形成真正意义上的多层次、多结构的农民教育培训的供给渠道。

3. 师资力量薄弱

在农民教育培训师资队伍中有从专门院校请来的专家，也有从农村推选出来的“土专家”，但主要是各相关职能部门的工作人员，由于各部门工作人员有限，很难抽调出较多的工作人员，农民教育培训所需要的大量师资很难得到保障，培训的效果和质量就更得不到保证。教师的知识层次、理论水平参差不齐，而且都是兼职的，因而更换频繁，时常出现“空堂断档”现象，培训缺乏连续性和系统性，极大的影响了培训的效果和质量。

三、应对农民培训中问题的主要对策

培育新型职业农民是一项长期的、艰巨的基础性战略任务，一定要系统谋划、有序推进，做好顶层设计，加快形成新型职业农民培育的政策和措施体系。

1.要强化政策扶持，在增大农业农村创业兴业吸引力上取得新突破。完善农民教育培训体系，在为农民提供长效性教育培训服务上取得新突破。

2.要提高思想认识

农民教育培训是一项利在当代、功在千秋的伟大事业。各相关部门和单位要站在促进农民增收的高度抓教育培训，不断增强农民的致富能力；要站在城乡统筹发展的高度抓教育培训，用城市教育资源覆盖农村，促进城乡文化有机融合；要站在建设社会主义新农村急需人才的高度抓教育培训，增强农民自我发展、自我提高、自我组织、自我创新的能力。在培育新型农民的实践中，要注重挖掘一些鲜活典型、推介一些可学可追的榜样，证明知识就是力量，技能就是财富的道理，激发广大群众的热情，促进农民自觉参与到培训工作中来，为新农村建设提供有力的人才支撑。切实将教育优惠政策向农民倾斜，在解决农民半农半读、享受国家助学和免学费政策上取得新突破。

3.保障资金

农民是弱势群体，农业是弱势产业，对农民的培训缺乏相应的资金保障（1）政府负责列出农民培训的各项经费。整合扶贫、教育等各项资金；所有的农业项目都应划出一定比例的专款，用于农民培训；在农村发展和农民培训的各项经费中，划出一部分经费为农村职业学校和成人学校进行设备的更新和完善。（2）设立农民培训基金。设立农民教育基金，使农民教育的健康发展有一定的资金保证，主要用于农民的实用技术培训，如帮助专业农户或农业带头人进行进修深造。

4. 保证基层教育培训的师资力量

而今，开展农民教育培训活动，主要依靠的就是基层的技术推广人员。建议尽量保证基层培训机构的师资力量，同时要做好对培训教师的培养。针对部分教师存在实践知识相对匮乏，所掌握的理论知识不适应眼前生产，对技术市场、政策法规等知识的了解不全面等问题，在组织开展教育培训活动之前，应先对培训教师进行培训，更新知识，提高培训教师的技术水平，拓宽技术掌握面，以保证农民教育培训的效果。培养组建一支既具有教育教学能力，又具有实践技能和指导能力，受农民欢迎的全能型的教师队伍。

四、小结

要改善农民培训的现状。最重要的是从农民自身入手，让他们自愿的、主动的接受培训，学习一些先进的科学技术，在此基础上，为他们提供良好的培训环境、优秀的师资等。在新型农村建设中，对农民进行培训至关重要，政府和社会应当予以高度重视。

参考文献

[1]张亮. 我国新型农民培训模式研究[D].河北农业大学，2010.

[2]徐建军. 我国农民工就业培训模式研究[D].西南财经大学，2013.