关于牡丹江市发展循环经济的对策研究

康健 郭晓华

摘要：党的十八大报告指出，要坚持以科学发展观为指导，发展循环经济，建设生态文明社会。本文针对牡丹江市发展循环经济现状，分析存在的问题并提出相应的对策与建议，为贯彻落实党的十八大精神，大力发展循环经济，提供理论依据与实践借鉴。

关键词：牡丹江 循环经济 清洁生产

一、牡丹江市发展循环经济现状

牡丹江市拥有比较丰富的自然資源和得天独厚的区位优势，环境优美，经济发展态势和和经济实力良好。目前，牡丹江市循环经济发展状况主要体现为以下三个方面：

1、现有的经济发展形势为循环经济发展提供了条件。一是经济总量发展态势良好；二是节能减排工作成果显著；三是牡丹江市具有对循环经济建设的多年探索实践经验。

2、循环经济发展建设成果显著，循环经济指标显著提高。在“十一五”期间（2006—2010年），循环经济的相关经济指数呈现良好向上的趋势，如万元GDP能耗（吨标准煤）从2006年13.11下降到2010年8.29。

3、形成以产业链构建循环经济发展的格局。着眼于可持续发展，牡丹江市努力把企业之间的“小循环”提升到产业之间的“大循环”，加速构建产业高度集聚、相互匹配、循环增值的循环经济发展格局。

二、牡丹江市发展循环经济中存在的问题

1、传统经济增长方式制约

牡丹江市在经济发展过程中资源的高消耗，高耗能行业能耗比重过高，高于全省平均水平。高新技术发展相对缓慢，多数是小企业自主创新能力较差。工业增长基础脆弱，全市工业企业以煤化工、建材等传统工业居多，粗放型经济增长方式造成牡丹江市经济以低水平增长为主。

2、产业结构不合理

2011年全市实现地区生产总值934，8亿元，同比增长15.1%，其中：第一、二、三产业完成增加值分别为156.1亿元、386.4亿元、392.3亿元，三次产业结构为16.7﹕41.3﹕42。从中可以看出，第二产业规模过大，而第三产业规模相对较小。而且重化工业比例过高，工业门类不全，企业规模较小，产业间关联度较低，难以形成产业循环链条，行业之间也没有形成良性循环的增长体系，不利于经济的协调发展，也不利于构建循环经济的闭合性产业链条。

3、资源循环利用的产业链亟待完善

目前，牡丹江市已基本形成粉煤灰、锅炉灰渣及工业放散可燃气体等工业废弃物综合利用的六条产业链，使部分工业废弃物实现了资源化，但与每年产生的大量工业、生活废弃物相比是远远不够的。

三、牡丹江市发展循环经济的对策研究

1、构建微观企业层面循环经济

第一，实施企业清洁生产。现阶段，在牡丹江市推进清洁生产，可以建设各重点行业清洁生产示范工程，在发电、水泥、煤矿等行业实行产业结构调整，淘汰、关闭浪费能源资源、污染环境的落后工艺和设备。第二，实施工业企业系统节能降耗工程。目前，牡丹江市高能耗工业企业数量很多，靠单一的技术改造很难达到全面节能降耗的目标。因此，要对工业企业推行系统节能降耗，探索推进“万家企业”能源数据在线监测平台建设。在建筑领域大力发展节能型建筑，积极应用推广节能建筑技术和材料。第三，开发清洁能源，实现能源梯级利用。一是开发利用太阳能资源。二是开发利用生物质能源。三是积极开发利用风能能源。第四，建设循环经济型工业企业。选取有条件的工业企业，在推行清洁生产技术，降低产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量基础上，引进延长产品链的关键技术，通过能源、水资源的梯级利用和废物的循环利用，形成工业生态链，建立循环经济型工业企业。

2、发展中观园区层面循环经济——发挥牡丹江市循环经济园区的示范带动作用

牡丹江市循环经济园区作为联接微观企业层面和宏观社会面循环经济的节点，是促进牡丹江市循环经济发展的关键。因此，要充分发挥示范带动作用，形成以点带线、以线带面的格局，构建区域循环经济发展模式。同时，要为园区内企业实行清洁生产、资源化生产、清洁能源利用等循环经济技术提供经济和政策的支持，使企业内的循环扩展为企业间的循环。首先，要加强和完善组织领导体系，形成统一、协调、精简、高效的管理体制；其次，要实施提升园区发展战略，通过提升产业层次和园区创新能力，引导企业进行主导产品开发和规模扩张，加大循环经济关键技术的研发推广力度，鼓励和保护企业自主创新，出台吸引科技人才、鼓励大学生创业的各种政策，为牡丹江市发展循环经济提供强有力的人力资源保障；再次，要制定园区发展循环经济评估指标体系，推动园区内企业以资源节约和循环利用为指导，进行企业改革和技术改造；最后，要加强循环经济执法工作，严格实施环境保护的各项法律法规和政策。

3、构建社会层面的循环经济体系

第一，城乡联动，构建牡丹江市域内部循环。要加强区域中心城市和农村这两大循环之间的联结，使城乡之间形成新的第三级循环；要加强新农村建设，发展现代农业，运用科技手段，发展农业循环经济，使土地集约化生产，减少农药、化肥的消耗，大力发展有机农业，打造“绿色有机食品之都”；要开发利用秸秆、稻壳等废弃物的生物质能源资源化。

第二，以发展生态旅游业为中心，加快生态城市建设。依据“先规划、后开发、重保护、慎开发”原则，以清洁生产技术为支撑，积极加强景区景点环境的整治和保护，实现固体废弃物减量化、资源化管理和无害化处理。依托三道关国家级森林公园、横道东北虎养殖基地、黑宝三道关养熊场等特色旅游景区，加快生态旅游示范景区建设，促进A级景区发展和旅游企业ISO14000环境管理体系认证。

综上所述，牡丹江市经济发展面临的矛盾是尖锐的，在传统的发展模式获得经济利益的同时，也造成了资源的大量消耗，环境的污染。因此，只有坚持以科学发展观为指导，选择循环经济的发展模式，在生产和消费过程中努力做到综合、高效、节约利用资源，减少污染物排放，才能在保持较好的环境质量的前提下实现牡丹江经济社会的持续快速发展。

参考文献：

[1]牡丹江市人民政府网站. 2013.3

[2]牡丹江市发改委. 2013.9

[3]《牡丹江年鉴》.2012

（责任编辑：罗亦成）