河南省生产性服务业面临的问题及对策

蔡康 张换 冯林宏

作者简介：蔡康，男，汉，河南财经政法大学，产业经济学专业。

张换，女，汉，河南财经政法大学，产业经济学专业。

冯林宏，男，汉，河南财经政法大学，公共经济与管理专业。

摘要：随着经济发展水平的不断深入，产业结果调整不断深入；一个地区生产性服务业的发展水平是决定其经济和竞争实力的重要因素，其水平高低是衡量区域产业结构优化和城市化的一个重要标准。文章首先对生产性服务业的概念进行了鉴定，其次探析了河南省生产性服务业发展现状和所面临的问题，在此基础上提出相关性的对策。

关键词：河南省；生产性服务业

河南省地处中部地区，是粮食生产大省，在维护国家粮食安全生产方面起着重要作用。在国家战略方面将河南省定位为农业大省，这在一定程度对河南省工业化的进程有着制约作用。因此，河南省除了坚实稳定的农业发展，为国家提供大量丰富的农副产品外，需要进一步优化经济产业结构，加快发展服务业，特别是重点培育和支持生产性服务业。这是河南省促进社会经济和谐发展的必然战略选择。

一、生产性服务业概述

生产性服务业（Producer Services）的概念由美国经济学家-H.Greenfield于1966年提出。Hubbard和Nutter（1982）、Daniels（1985）等人，认为服务业可分为生产性服务业和消费性服务业，生产性服务业的专业领域是消费性服务业以外的服务领域。我国政府在《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将生产性服务业分为交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业等五大领域。

生产性服务业涉及到产业链的各个方面，是和资源的流动、产品和加工过程的创新、生产的组织与管理、生产本身以及产品的促销与分配相关的行业，主要集中于产业链前端和后端。具体包括管理咨询服务、产品研发、广告、产品设计、工程设计、金融、保险、法律、会计、产品维修、营销、运输、仓储和通讯服务等。生产性服务业作为生产过程中的中间投入，具有独特的特征：如要素密集（专业化的人力资本和知识、技术资本）、地理聚集（大中城市）、价值增值、产业关联（与农业、制造业和服务业之间有较强的前向或后向关联性）及产业融合（产业边界的交叉与部分重叠）等。

二、河南省生产性服务业面临的问题

1、生产性服务业总量水平较低，增长速度慢，内部结构不合理

近年来，河南省生产性服务业占GDP的比重不高，大致维持在15%左右。但从服务业内部来看，生产性服务业几大行业所占比重均有所下降。传统服务业发展较快，生产性服务业比重较小，占GDP和整个服务业比重偏低，离服务经济国家服务业占GDP比重达到70%的标准还相差甚远。从带动就业的角度来看，河南省生产性服务业就业带动力较弱。从生产性服务业内部来看，交通运输、仓储和邮政业和批发和零售业发展水平远高于其他行业，吸纳的就业人数也最多，在生产性服务业中占主要位置。而能代表产业发展方向，具有一定比较优势的金融业、信息传输、计算机服务和软件业、现代物流、科学技术等生产性服务业发展不足，产业层次有待优化提高。

2、生产性服务业从业人员较少且缺乏专门人才

生产性服务业发展需要大量的专门人才，像企业管理、市场服务、科技研发、技术推广、信息技术、电脑软件、电子商务、金融保险、咨询中介、综合物流等知识密集型服务行业的发展，更离不开高端人才的支撑。河南省的高学历、高级职称人员主要集中在教育卫生、科技研发、信息技术、机关团体、金融运作等部门，多数现代服务行业是专门人才稀缺。据河南省人才状况调查结果表明：因市场经济应运而生、极具市场活力和发展潜力的非公有制服务行业中，大学本科以上学历占从业人员的比重除科研技术及地质勘察业有三成以上外，其他非公有制现代服务行业中的比重普遍较低。

3、现代服务业发展缺乏统一规划，管理水平和管理方式有待改进

河南省现代服务企业发展存在着各自为战的局面，因规模小而影响效率，且存在资源浪费情况。河南省现代服务企业还没有建立现代管理信息系统，省政府部门的信息量有待充实。河南省现代服务业发展滞后于上海、广东、北京、江苏、浙江、山东等东部地区

三、河南省生产性服务业发展的对策建议

1、转变思想，提升生产性服务业市场化程度

政府要调整管制框架和政策，进一步完善服务业发展的政策体系和发展环境。进一步放宽生产性服务业进入的限制，出台配套性政策保障措施，创建公平合理的市场秩序，增加生产性服务业竞争主体供给，推进资源配置由政府主导向市场引导转变，创造高效有序的生产性服务市场环境，提升河南省生产性服务业的市场化程度，提高服务效率。

2、推进新型工业化进程，打造生产性服务业集聚区

河南省处于工业化发展中期阶段，发展服务业必须立足这一现实，走新工业化和服务业共同发展的道路，加快工业结构的优化升级，大力发展高端装备制造业，延长制造业产业链，从而加快发展“上游”的研发、金融、信息等和“下游”的物流、会展、中介、商贸服务等生产性服务业，构建一个完整的生产性服务业产业链，精心塑造“河南服务”的新优势。

3、优化投资结构，实现生产性服务业可持续发展

要实现生产性服务业的可持续发展，更好地发挥其服務作用，必须优化投资结构。首先，加大生产性服务业的投资力度，以切实增强服务业发展后劲。其次，合理安排，突出投资重点。要把有限的资金用于带动力强、关联度高的生产性服务业重点项目。再次，拓宽生产性服务业融资渠道，加大力度引入民营资本、外资对生产性服务业的投资力度。引导民间投资向新兴服务业，如物流、信息技术、金融科技等领域进军，为新兴服务业的发展提供充足的资金保证。最后，加大科技创新。要加大科技创新的力度，保障生产性服务企业技术研发和科技创新的资金来源。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

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[2]李江帆.国外生产性服务业研究述评[J].外国经济与管理，2006（5）.

[3]李钦，曾宪影.生产者服务业与产业升级研究[J].江苏社会科学，2008（5）.