郑州航空港经济综合试验区临空经济发展瓶颈及对策研究

蔡康 杜钰洋 赵苏杰

作者简介：蔡康，男，汉，河南财经政法大学，产业经济学专业。

杜钰洋，女，汉，河南财经政法大学，国际贸易学。

赵苏杰，女，汉，河南财经政法大学，企业管理专业。

摘要：经济的发展已经迈入到“速度经济”的时代，依托航空这种高速运输方式，带动周边经济的快速发展的临空经济模式成为发展区域经济的一种有效途径。郑州航空港经济综合实验区临空经济的建设将成为河南省区域经济发展的重要引擎和增长极。本文分析了郑州航空港经济综合试验区临空积极发展面临的瓶颈，进而提出可行性的对策。

关键词：郑州航空港；临空经济

临空经济是一种新兴的区域经济发展形态，它以机场为依托，以航空指向性产业为主导，建设航空配套产业、临空先进制造产业和现代服务业的产业集群，进而形成以临空产业为主、多种产业有机融合的产业体系。从世界各地机场周边经济发展的趋势来看、临空经济的发展已成为一种潮流，它在转变区域经济发展模式、调整产业结构并实现产业升级过程中发挥着重要的作用。随着改革开放的日益深入，融入世界经济发展的大潮中是实现区域经济发展的必由之路，在这一过程中，河南省处于中国腹地既不临海也不边，要想参与全球化的国际分工，航空便成为了最有效的途径。

2013年3月7日，国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，郑州成为27个省（区、市）54个航空经济区中唯一一个国家级的航空港综合实验区。作为全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，河南在打造出口型临空产业集群方面有着得天独厚的巨大优势。依托郑州航空港区的建设，发展临空产业经济区将能够更有效地利用全球资源，进而推动河南省经济的建设并有效支撑中原经济区的发展。

一、郑州航空港经济综合试验区临空经济的发展瓶颈

1、产业支撑薄弱

临空经济的形成依赖于临空指向性产业的形成和集聚，当前实验区临空指向性生产体系以智能终端（手机）的加工出口为主导产业，机场货邮吐吞量主要来源于实验区内智能终端（手机）代工企业富士康的加工出口。实验区临空指向性生产体系产业结构单一，直接影响着机场航空货运枢纽的建设。

2、航空物流的基础软硬件设施发展不足

實验区航空物流的发展面临着基本软硬件条件不足的问题。一是物流基础设施建设滞后；二是物流软件信息系统开放度低，没有形成一个统一的、服务全行业的公共信息平台，各相关物流主体不能实现信息资源共享。三是航空物流网络化程度低，货物的空中运输与地面协调配套程度低，快捷、高效的地面派送网络尚未形成。

3、高级专业人才匮乏严重制约临空经济发展

实验区临空经济的快速发展离不开航空运输产业的大发展，对航空运输专业高级人才有着大量的需求。在当前国内航空经济大发展的背景下，随国内机场数量的增加和航线的开拓，郑州新郑国际机场面临着对航空运输业高级专业人才的激烈竞争。实验区航空运输业高级专业人才供给严重不足造成临空经济发展的知识储备不足。

二、促进郑州航空港经济综合试验区临空经济发展的对策建议

1、充分发挥政府职能，完善临空经济发展的政府协调机制

临空经济发展的初期阶段，要突出政府的主导作用，充分发挥政府职能，强化政府在促进实验区临空经济发展方面的综合协调能力，逐步完善临空经济发展的政府领导与协调机制，着重加强实验区规划的实施与落实，增强郑州航空港区管理委员会的组织协调能力，建立省级层面的产业发展的协调机制，加强对国家对外开放重大战略的研究。

2、积极培育临空导向的支柱产业

以产业规划为导向，积极培育壮大主导产业，使主导产业集聚发展，逐步推进后续产业发展，为实验区临空经济发展注入内生的动力。一是实验区应积极探索延伸智能手机的产业链，探索建立服务全国智能手机的维修和售后服务基地，创造出新的航空物流量和经济效益。二是积极培育航空物流产业的领军企业，使其成为基地航空物流公司。三是逐步推进航空制造、生物医药、精密机械、电子商务、商贸会展等产业发展。

3、立足长远加强吸引和培养高素质专业人才

为了解决航空运输专业人才紧缺的问题，需要立足长远发展，加强专业人才的引进与培养。一是综合考虑未来航空港客运、货运的增长以及发展目标，就航空港未来发展所需航空运输专业人才的需求种类、数量、质量、来源、培养途径等方面进行总体研究，做好培养规划，建立航空运输行业发展的人才保障体系，以满足未来航空运输业发展的需要。二是采取多

种途径培养航空运输行业紧缺人才。三是营造良好的人才发展环境，建立健全惠及实验区各类人才的教育、医疗、社保等公共服务体系，实行更加优惠的政策以吸引和留住人才。

结束语

郑州航空港区是河南省对外开放的窗口，发展临空经济是河南省发展区域经济的重要举措。当前郑州航空港经济综合试验区临空经济的发展还处于初期，在发展过程中还面临着一些瓶颈需要突破；面对这些困境，首先政府应当发挥好协调和监督作用，并创新制度规划，为临空经济的建设打造良好的政策环境；另外还需要加强人才队伍的建设和储备，并积极优化产业结构、优先培育临空指向性的支柱产业。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

[1]曹允春.临空经济发展的关键要素、模式及演进机制分析[J].城市观察，2013（2）.

[2]黄卿.拓展对外开放平台引领临空经济腾飞——郑州航空港经济综合实验区建设进展及展望[J].港口经济，2013（12）.

[3]贺卫华.发展国际航空物流推进郑州航空港经济综合实验区建设[J].黄河科技大学学报，2014（5）.