新型农村社会养老保险制度运行现状调查与分析

摘要：基于对长沙县的问卷调查和对长沙县农民的基本情况的调查了解，得出当前长沙县的总体农村居民对农村社会养老保险保障水平的现实需求程度，最后提出了对策。

关键词：问卷调查 运行现状 对策

一、问卷设计及调查样本情况的介绍

為了提高样本的代表性，本次调查从社会经济发展程度出发（特别是经济发展方面）选取了现阶段长沙县的暮云镇、黄花镇和跳马乡，针对长沙县农民的生活状况进行了调查。本次调查发放问卷100份，回收97份，回收率97%。选择调查的农民年龄从三十岁到七十五岁。

图1是选取的年龄分布比例图。可以看出41-70岁占到总调查人数的80%，占调查人数的绝大比例，也更能显示出农村养老保险制度的运行水平。

图2是去年主要从事职业的分布情况，从被调查对象的身份看，农户主要来源于乡镇公务人员、自主创业人员（如种植花木）、在外打工人员、纯农户以及其他从业人员。如图2所示。

二、长沙县农村居民的现实生活水平分析

通过访谈，长沙县农村居民的收入结构包括了土地经营、打工、经商、财产性收入等。从长沙县调查结果看，当地农民的收入主要来自与土地经营，占67%；外出打工或经商的占调查人数的19%，而财产性收入占10%，其中农村养老金收入有5人，还有4人的收入主要靠子女。这显示了长沙县农村家庭养老功能减退，也就更显社会养老的重要。

从调查中得知个人年收入在5000元-10000元占53%，年收入在10000-20000元的占29%，少于5000元和多余20000元的分别是6%和12%。

调查显示，有些家庭年收入不到两千，生活消费水平非常有限。

收入分析小结：

A、在收入结构中，外出务工是长沙县农民的首要收入来源，其次是经商或打工收入，据访谈了解，农村养老金收入正逐步成为长沙县农民转移性收入的来源之一。

B、农村中存在较为明显的贫富差距。

三、长沙县参保农民对保障水平的意愿

（一）个人的缴费意愿

调查可知，样本中76.8%的人的缴费意愿是每个月缴费10元，6.3%的人希望缴费水平是每个月缴纳15元，13.7%的人则希望是20元/月。样本中认为缴费合理的最高值是30元/月。调查结果显示：个人的缴费意愿同自身的收入水平有关系，两者是高度正相关的。

（二）居民对养老余待遇水平的意愿

表1显示认为长沙县农村老年人对于农村社会养老保险待遇水平的期望是较为理性的。

四、建立农村社会养老保险制度适度保障水平的对策

（一）最低生活保障制度有保证

现在长沙县政府还没有实施提高农村养老保险保险制度待遇，而为了使长沙县最低生活保障制度能够有效的衔接，应该要积极推行审查具有领取待遇领取条件的老年朋友，至少要使老年人领取农村养老金后加上他的每月所得高于农村最低生活保障的标准。

（二）政府财政适当向农村倾斜

一直以来，我国城镇养老保险通过结合社会统筹和个人账户的形式发放养老金，但是我国广大的农村只有个人账户。而在我国城乡统筹的环境下政府应当增加财政投入在农村社会养老保险制度的补贴上，并建立社会统筹账户，做到城乡一致。

（三）增加农民收入，提升缴费能力

随着农民收入水平的增加，能够带到农村居民的缴费能力的提高。长沙县虽然最近几年农村经济有很大发展，但是有一个事实不能忽视人口多因此耕地少，因而土地经营很难有大的效益。我们也可以参考某些发达国家的做法，政府可以增加财政补贴来鼓励农民出让自己的土地，然后将这部分钱存入农民的养老保险账户中，并有相应的法规保障。

参考文献：

[1]潘思琦，徐兆伟，张冰莹.湖南省新型农村养老保险政策效果的实证研究[J].现代商业，2011.6

[2]2012年湖南省人口结构变化及其影响，[EB/OL].

http：//www.hntj.gov.cn/fxbg/2013fxbg/2013jczx/201303/t20130325_98664.htm

【作者简介】王俊杰（1984-），目前就读于湖南农业大学经济学院；研究方向：农业推广。

（责任编辑：何秀秀）