城镇河道治理工程规划设计与施工

陈定敏

【摘 要】 本文通过对我国城镇河道治理工程进行规划设计和施工中存在的问题进行分析，并提出一些措施，期望能更好的促进城镇河道治理工程规划设计和施工。

【关键词】 城镇河道；治理；设计；施工；质量；安全

引言：

伴随着社会和国民经济的增长，工业化。城镇化进程速度加快，基础设施数量不断增加的同时，人们对防洪安全的要求也随之越来越高，近些年来许多河道整治相关问题越发突出、比如由于没有修堤导致若干河道两岸滩地洪水漫溢，由此造成百姓财产遭受不必要的损失；河道产生一定的行洪困难，河道开始不断发生淤积，进而导致河道两岸边滩出现垃圾严重堆积的现象；两岸植被也就自然而然的受到一定破坏，进而水土发生一定流失，出现河道环境污染的现象、因此河道治理方面研究显得尤为重要。

一、城镇河道治理所要遵循的原则

理念是一切行动的主导，为全方位、系统地了解现代河道治理及规划的观念及措施，准确掌握以及明确河道治理在保护生态环境中的作用，需确立有关河道治理的原则。

（一）坚持人类和自然相协调的原则

人类与自然相协调的原则是现代河道治理从传统的河道治理模式转变的基本点，是人类认识理解的回归点。近阶段，人类已经意识到只有人类与自然协调发展、共同进步、相互适应，方能在改进与完善现代河道环境的基础上使得人类的发展趋向于可持续化。

（二）坚持全面规划、治理的原则

河道、湖泊等水系的构建是城市规划建设的组成部分，对河道、湖泊等水系进行治理规划之际务必要全面考虑城市规划建设、土地开发利用、生态环境建设等各方面的准则，科学、恰当地确定有关河道治理规划的依据、原则、目标及方案。在河道所涉及的范畴内进行雨洪检测管理、污染源的控制管理、水资源的补充、水资源质量的净化等项目，进而完成对河道进行整治规划的时代任务。

（三）坚持实现河道多功能的原则

众所周知，现代河道最主要的功能是行洪排涝，然而伴随着我国经济不断增强的脚步，城镇河道、湖水等水系的功能也逐渐变得多样化，因此在河道实际的治理规划的过程中，务必要全面考虑河道各功能的需要，不能够以点代面、以偏概全，即不能够将河道的功能仅划分为防洪涝、排洪水，忽视了河道的生态功能，但也不能仅关注河道的生态功能而忽略河道的基础性功能。

二、河道治理工作中施工质量管理方面的问题

（一）水环境污染严重，生态系统功能退化

目前，我国河道水体恶化现象十分严峻，许多城镇河道水体质量低于IV类标准。一方面，城镇河道水体流动性差，缺水客水，导致被污染的河道无法及时循环更新；另一方面，我国众多的中小河流位于乡镇和农村，由于监管的缺失，这些水域往往处于无人管理的状态。随着我国城镇化的快速发展，众多居民区聚集，但排污管网与设施并未配套，污水收集率低，大量的农村生活污水未经任何处理即被排入了河道中，中小河流变成排污沟，另外城镇中小河流多濒临农田，氮磷营养丰富的农业面源污染被肆意排入河道，导致污染加剧，对周围居民的身心健康产生了严重威胁。

（二）城镇河道的自净能力降低

河道大都具有一定的自净能力，而现今我国的城镇河道均使用水泥衬底。尽管其在一定程度上美化了河道的外观，但是由于其割裂了水体与土壤的联系，使得河道水体与土地、生物与环境想隔离，从而使得城镇河道的自净能力在不断地降低，并进一步降低了河道水体的使用功能性。

（三）河道自净功能受损

自然河道具有良好的自净功能，丰富的好氧微生物能快速分解污染物，但重污染河道的水体都处于缺氧或厌氧狀态，好氧微生物无法良好的生存，河道自净功能严重受损。并且部分不恰当的水利工程破坏了河流原有的自然净化能力，如大量修建的闸坝使活水变成了死水，人工修建的护坡工程破坏了河道周围天然湿地，降低了河流对污染物的吸附能力和净化能力。

三、河道治理工作中施工质量管理的措施

（一）加强监管力度

第一，对于已经开工的项目，需要建立完整的监督管理制度，安排专业人员，检查施工过程中是否存在违章行为。对于相关法规及当地河道管理部门的管理制度在实行之前，一定要接受严格的审查，确保其具有应急救助方案，了解其应尽的义务。第二，对于新建的工程项目，首先进行项目的申报，按相关法律及有关部门的规定进行审查，同时某些建设项目长期占用河道影响防洪工作的问题，要对其补救方案进行研究，了解建设方应承担的义务与责任；对那些未经有关部门同意或者不合规定的项目一定要按法律途径予以处理，从而保证河道监管工作的正常进行。

（二）提高社会群众对环保重视和直接参与意识

人民生活质量的提高，对环保工作的要求也越来越高，但是，环保工作仅仅靠环保部门是远远不够的，环保工作的开展要发动广大人民群众的力量，提高社会环保意识，以及政府各部门间的协调共同努力。同时要通过各种宣传渠道宣传环保知识，让广大人民群众明确环保的重要性，特别是要让对环境造成污染的商户知道哪些环保问题，对环境危害的程度，哪些环保问题，直接影响到人民的生活和对人们身体健康的影响，使广大商户懂得如何注意保护环境。政府有关部门间也应当做好协调处理工作，共同遏制环境污染行为。

（三）优化生态河道治理的优先次序

河道的生态治理涉及不同的河段、不同的功能。而每个功能受关注的程度、需要修复的时间又不尽相同，因此应该首先确定生态河道治理的优先次序。需要注意的是，修复工程不应该总是从受损最严重的河段着手，有时候也需要从现存的最好的河段开始。现状河道由于人类过多的干扰，部分河段无法满足河道自然的功能，治理优先顺序应该是：影响防洪安全段河道优先、人口集中段河道优先、保护对象重要段河道优先等。

（四）注重综合效益，改善河道生态环境

在我国城镇河道的综合治理中，除了要做好基本的河道疏浚与护岸建设，对于河道的综合效益也要给予足够的重视。在河道两侧的堤顶建设防护林能够有效地防治水土流失。同时，对于河道治理，我们还要注重对河道景观的美化。建设一批疏浚达标、道路配套的河道治理样本路段，以明确河道治理的综合效益目标，从而为进一步城镇发展奠定良好基础。

（五）工程安全管理控制措施

1.建立严格的安全生产责任制：明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。并建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖惩办法和安全否决权评比管理制度2.建立高效灵敏的安全管理信息系统：系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息并设专人负责予以处理。3.加强安全教育：加强全员的安全教育和技术培训考核。使各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。4.加强安全检查。采取领导和群众相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表等方法和手段进行安全检查。通过安全检查增强广大职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。

四、结束语

综上所述，严格把握河道治理工程的施工质量，不断的改进与提高施工技术水平，為保证河道治理的工程质量奠定基础。通过合理的规划及设计，建立健全完善的管理制度及程序，各级监管部门统一管理标准，加强河道工程施工质量的管理力度，加强安全意识与法律意识的宣传力度，加大对河道治理工程监管工作的资金投入，合理分配监管人员等管理手段，能够有效提高河道治理工程的施工质量，从而促进水利工程事业的发展，进一步推动社会经济的发展。

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