耿马县发展高原特色农业探索与思考

朱文杰

[摘 要] 結合耿马县高原特色农业发展现状，从发展高原特色农业的优势分析目前发展中存在的问题，探索发展高原特色农业的对策措施。

[关键词] 高原特色农业 问题 优势 对策

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0028-02

耿马县是临沧市高原特色农业发展较快、单位土地面积产值较高的县、区之一，抓住云南省实施“产业建设年”机遇，如何发展壮大耿马县高原特色农业，实现农业提质增效、农民大幅增收、财政稳步增长、社会和谐发展的目标，就耿马县发展高原特色农业进行探索分析。

一、发展现状

耿马是一个典型的农业县，全县辖9个乡镇，86个村（居）委会；总人口 286817 人，其中：农业人口231783 人，占81%；农业总产值 333548 亿元，农民人均纯收入 5474 元。近年来，耿马县委、政府紧紧围绕临沧市委、市政府“生态立市、绿色崛起”发展理念和“构筑生态高地，建设大美临沧”目标要求，扎实推进农业产业结构调整，切实把发展高原特色农业放在“桥头堡”建设和实施西部大开发战略中去谋划，走“特色+规模+档次+科技+品牌=效益”的路子，依托发展优势，着力推进高原特色农业示范县和现代农业示范区建设，农业产业化基地、农业龙头企业稳步发展，成效明显。引进云南瑞康麻业有限公司投资开发亚麻产业；引进云南凯雄实业有限责任公司开发香蕉产业；引进耿马虹桥茧丝绸有限责任公司开发蚕桑产业；引进鑫承酒业有限责任公司开发薯类产业。2013年，全县有农业产业化龙头企业6户，农民专业经济合作组织54个。农业产业化基地建设初具规模，累计建成农业产业化基地240万亩。其中：甘蔗39.5万亩、核桃59.5万亩、木竹33.5万亩、橡胶63.6万亩、茶叶10万亩、香蕉8.6万亩、坚果2.3万亩、烤烟2.4万亩、蔬菜6.4万亩、咖啡4.7万亩，其他9.5万亩。

二、发展优势

1.气候优势。耿马县跨东经98°48'～99°54′，北纬23°20′～24°02′之间，国土总面积3720.33平方公里，其中：山地面积3437.58平方公里，占92.4%；坝区面积282.75平方公里，占7.6%。境内最高海拔3323米，最低海拔450米，属南亚热带季风气候类型，年平均气温18.8℃，最冷月平均气温11.6℃，最热月平均气温23.3℃。 耿马独特的气候优势适宜发展甘蔗、茶叶、橡胶、咖啡、澳洲坚果、木薯、热带水果、香料、生物药材等高原特色农业产业，具有发展优质特色农产品的优势和条件。

2.生态优势。全县耕地总面积102.9万亩，土壤的有机质和速效氮含量丰富，适宜多种粮食作物、经济作物和经济林果生长，土地资源和生物资源富集，是国家粮食和蔗糖生产基地，云南民营橡胶主产区，蒸酶茶之乡；县内林业资源和水资源丰富，全县森林面积达348万亩，森林覆盖率62.3%，名列临沧全市第一位，原始森林面积60万亩，占全县林业面积18.2%，境内共有77条主要河流，平均降水量1597.5毫米，平均径流量33.9亿立方米，水能蕴藏量为47.4万千瓦；境内还有铅、锌、铜、铁、金、银、煤、石膏、大理石、汉白玉等11余种矿藏资源，有待于进一步开发。

3.产业优势。全县高原特色农业产业化基地已突破200万亩，蔗糖产量居全省第一，干胶产量稳居全省第三，茶叶产业跨入全国重点产茶县行列等。

4.文化优势。全县境内居住着24个民族，文化底蕴深厚，传统民族文化、边地文化、生态文化丰富，傣族泼水节、佤族青苗节等民族节日旅游文化丰富多彩。

5.区位优势。耿马与缅甸山水相连，国境线长47.4公里，是通往东南亚、南亚的内陆“黄金口岸”，是通向印度洋陆上距离最近的前沿商埠。县内有一个国家一类开放口岸——孟定清水河口岸，自古就是中国通往东南亚、南亚和印度洋最便捷的陆路通道。孟定国家一类口岸城镇、交通、通讯、集贸市场等基础设施日臻完善，经济贸易、投资开发环境日益改善，城市功能逐步增强。

三、困难和问题

1.农业产业发展层次低。全县多数产业是传统的资源型产业，资源型产业主要以初级加工为主，初级产品居多，技术含量不高，精深加工高附加值产品少，产业链条短，处在低增长、低水平、低效益发展阶段，产业层次低。存在产业分散，产品雷同，集中度、知名度不高，市场占有份额不大等问题。

2.产业结构单一。体现在各产业关联度低，尚未形成完整的产业体系，如全县工业主要是以农产品为原料的加工企业，尤其是表现为糖业“一支独大”，后续及配套产业发展滞后，抗风险能力较弱.

3.农业龙头企业融资难。由于农村集体土地承包权目前缺乏物权属性，农民的土地承包经营权证书不能作抵押物，导致农业发展、农民增收致富融资较为困难。农业龙头企业遇到的最大问题是融资难。

四、对策建议

按照市委、市政府“一产生态化、庄园化，二产绿色化、园区化，三产特色化、高端化”的总体思路，坚持以科学发展观为指导，坚持 “产业兴县、跨越发展”主题，发挥资源优势，挖掘比较优势，以产业规划、项目建设、园区经济、招商引资、生态建设为抓手，加强基础设施建设，着力推进耿马高原特色农业示范县和现代农业示范区建设，加快推进耿马（孟定）边境经济合作区、耿马（孟定）边境贸易加工园区的建设，积极培育绿色高原特色农业产业，打造耿马绿色农产品生产基地，实现从传统经济发展模式向绿色经济模式成功转变。

1.培育绿色特色农业产业。坚持用生态文明理念和绿色技术、现代管理对传统农业加以改造，大力发展生态、安全、有机、环保、高效等生态绿色特色产业，带动绿色农业向产业化、规模化发展。提升甘蔗、茶叶、橡胶传统支柱产业，强势推进咖啡、坚果、木竹、烤烟等特色产业，促进产业上规模、上档次。到2015年，全县高标准建成高原特色农业产业化基地280万亩以上。

2.发展绿色山地牧业。以发展绿色、低碳、循环畜牧业为中心，加快草原改良和退耕还草步伐，走生态养殖、绿色养殖、立体养殖、健康养殖和数字化养殖之路，大力发展绿色畜牧业循环经济。以生猪和草食畜为重点，引导扩大生态规模养殖，不断提高养殖效益。支持家庭养殖、大户养殖及农村养殖专业合作社，积极引进大企业大集团开展规模化养殖，实行养殖、屠宰、皮革加工、肉类加工、肉食品精加工等一条龙的全产业链发展。

3.发展绿色庄园经济。以绿色低碳为导向，立足于耿马自身的生态特点、资源优势和产业基础，把绿色、生态理念溶入庄园建设中，按照创建经营主体、创建产业基地、创建产品加工体系、创建特色展示、创建庄园品牌、创建文化内涵、创建商业会馆、创建市场体系“八星”庄园创建要求，强势推进耿马现代绿色庄园建设。

4.培育绿色优质知名品牌。着力发展“名、优、特、稀”产品，打造无公害农产品、绿色食品和有机食品品牌，重点培育实力较强、有一定规模且带动力强的农业龙头企业，扶持做大、做强、做优，以农业产业化推进农业现代化，以农业产业带动农业基地建设，促进企业增效、农民增收。

5.推进绿色园区建设。按照“天蓝、水清、树绿，农田四季常青”的要求，将园区绿化、植树造林和企业庭院绿化纳入园区发展规划，进一步完善提升道路、河流绿地系统，建设生态廊道，提高景观效果。以勐撒户肯、勐简大寨、勐永光木林3个万亩生态农业示范园区建设为示范，带动全县高原特色农业产业迈上新台阶。科学合理布局发展咖啡、坚果等特色产业，因地制宜地配套建设生态效益好的经济林木，把农业园区建成生态农业示范区。

6.实施“绿色”招商战略。高度重视招商引资，严把企业绿色环保关，在项目引进上积极倡导绿色投资、绿色引资，大力引进科技含量高、耗能耗材少、综合效益好的投资项目，以品牌优势助推绿色招商，以绿色招商助推绿色崛起，让投资者“投资在耿马，回报在耿马，满意在耿马”。

参考文献

[1]中共云南省委云南省人民政府关于加快高原特色农业发展的决定.

[2]中共临沧市委临沧市人民政府关于加快推进高原特色农业发展的决定.

[3]中共耿马自治县委耿马自治县人民政府关于加快推进高原特色农业发展的决定.