建筑工程预算造价相关问题及其甲方管理措施

邱丽婷

【摘 要】 建筑工程造价工作在现阶段的建筑工程中起着非常重要的作用，它关系着建筑企业投资取得的效益的高低，所以每个建筑企业都要在建筑工程施工的整个期间加强预算控制工作。本文就当前我国工程造价管理的现状介绍入手，重点强调建筑工程预算与造价管理存在的问题，并提出在建筑工程预算造价中甲方的管理措施。

【关键词】 建筑工程；造价；预算管理

前言：

进行建筑工程造价管理工作时，经常会因为这样那样的因素，使建筑工程的实际造价大于预算，这不仅影响了工程的进度和整体质量，也阻碍了企业经济效益最大化的实现。所以作为建筑工程造价预算控制工作者，一定要把握好建筑工程造价预算控制工作的重点，并探究建筑工程造价预算超出实际的原因，还要制定高效的方案来严格地控制建筑工程造价预算。本文作者根据自己多年的实际工作经验，对其中存在的问题进行了研究。

一、预算造价概述

工程预算，是评价工程项目的投入，并将其货币化来表现项目的经济效益。它对整个企业的运营发展有着重要的作用，当企业进行经济核算、编制工程计划、招标报价以及工程造价等阶段的工作时，都需要工程预算当做依据才能确定。

工程造价，一般是指建筑工程中所有的费用，主要是设计的图纸支出以及计算工程所需要的人工费、材料费、机械费等等。工程造价能够帮助工程项目进行重要的决策，能够制定出合理的投资计划及其有效的控制手段，为资金的筹集提供有利的依据，帮助企业进行利益的合理分配，可以调整产业结构使其最优化，为投资效果的评价提供重要指标。

工程的预算造价对整个建筑工程和企业来说，不仅是能够控制成本的有效方法，还能够将工程投资达到最大化效益，这对整个社会主义社会经济的发展也有着巨大意义。

二、建筑工程造价管理现状

随着我国经济的不断发展，建筑行业在国计民生的事业中的地位越来越高，也越来越受到广大人民的关注，而在建设项目中最受关注就是建筑质量的问题和成本控制的问题，而说到建筑工程造价管理上，就当前我国的发展状态来说，实际上还存在许多的问题，例如管理观念陈旧、建筑投资主体的垄断现象、技术成就以及法律、法规的不健全，这些问题的明显存在，严重影响我国建筑工程项目的前进步伐。而说到在建筑工程造价管理中起到重要作用的建筑工程预算，也因为这些原因而无法发挥其真正的作用，所以基于这种现状，为了有效缓解建筑工程造价管理与建筑工程预算之间的矛盾，更进一步地推进建筑行业的发展，我们需要从上面所提到的根本问题上得到切实的解决，下面我们就分别来介绍下建筑工程预算与建筑工程造价管理的问题，同时提出建筑工程预算与造价管理的具体策略。

三、建筑工程预算造价中存在的相关问题

（1）管理体制出现病态现象

当前，工程的预算造价管理体制中出现病态现象，是造成工程主体不能够准确认识工程技术的主要原因，导致预算造价管理中缺少具有技术性的可行性分析，让工程造价的真实性和准确性大打折扣。如当预算体制僅仅从材料、设备、操作人员方面考虑，却没有充分考虑到地基的稳定性、抗震消防等安全性的技术问题，那么不仅会造成性质严重的安全隐患，还会给企业带来不可估量的损失。

（2）预算人员综合素质有待提高

由于建筑工程预算工作对预算人员的要求很高，作为预算人员不仅要具备专业的预算知识，还要熟练掌握相关的法律法规知识、建筑施工规范以及市场的材料价格信息，、施工工艺流程等等。现阶段，我国很多建筑企业的工程预算人员都没有达到这几个方面的要求，甚至有些企业将建筑工程预算的全部工作交给一个没有现场施工经验的完成，这样就出现了一系列的工程预算问题，从而影响了建筑工程的进度和质量。

（3）预算编制方法滞后

预算编制方法滞后也会严重影响工程造价预算的控制，从而影响建筑工程的施工。从我国目前的形势来看，我国很多建筑企业没有完整的建筑工程预算信息管理系统，这样预算人员就不能及时正确的获取相关的信息，工程预算管理部门仅仅只是借助管理部门定期发布信息来进行预算的调整，这样就会使得建筑企业预算编制方法与符合现场实际的预结算编制方法存在一定的偏差，从而使得建筑企业与市场无法形成统一。

（4）技术与经济存在互相分离的状况

各个行业的技术和经济都是分不开的，同样的建筑单位也是如此。懂技术的人必须要明白经济，明白经济的人也要相应的会一点技术，但是部分的工程单位的技术人员认为预算造价不过是财务相关人员的工作，和技术没多大的关系。其实不然，当技术人员没有考虑工程造价，而工程造价人员又缺乏技术性的知识时，工程的预算造价管理极易出现问题，不单单是缺乏精确性，还很难控制。因此，技术与经济兼有的人才是现在建筑工程企业最需要的。

四、建筑工程预算造价中甲方的管理措施

（1）建立统一、完备、科学的预算管理体系

预算管理体系会直接影响建筑工程的施工质量，加强行政部门、设计部门、建设单位以及施工企业之间的沟通交流可以有助于建立统一、完备、科学的预算管理体系。第一，行政部门要做好工程预算管理工作的向导工作，同时制定相关规范要求，并且监督实施、有效跟踪、直到报批成功为止；第二，设计部门要严格遵守相关的法律法规，并且根据建筑工程的实际情况，对建筑工程的预算造价进行合理的编制，这样就可以有效的提高工程预算的编制水平。第三，建设单位要在建筑工程预算进行初步审批中，按照标准的预算进行招投标的定价工作，同时还要在建设单位内部成立专门机构，选择专业的技术人员进行建筑工程的预算管理和跟进工作。第四，施工企业要从建筑工程的实际情况考虑，根据建设的实际情况以及预算计划进行建筑工程的施工。

（2）做好预算的编制工作

针对建筑工程预算编制弱点，我们需要从三个方面共同努力。首先要求相关人员必须熟悉项目现场的情况，主要针对的内容是施工组织的特点，对于施工环境、方案都要严格进行勘察和研究，对于工程预算定额、取费的标准也要切实了解；其次是对建筑材料的客观分析，建筑工程中最必不可少的就是原材料，在建筑工程的成本中60%以上的都是材料费用，所以这就要求预算人员对于材料的各种指标有一定的理解，根据市场的动态在预算控制过程中留有相应的余地，以便响应之后材料价格的波动；除此之外，施工图纸的熟悉、工程量的计算等准备工作也不容忽视。

（3）统筹考虑建筑工程成本精准化

在造价管理中最基本的指导思想就是统筹思考，统筹分析和规划工程的运行，采取工程开工、施工、完工全过程成本预算。从初步成本、技术设计成本以及详细设计后的成本综合分析，并利用制定好的计划对人力资源等进行估算。全盘考虑预算编制、预算落实以及决算编制，以实现精准的控制。在总成本的预算上，需要更为精確、全面的管理，并落实控制到各阶段以及具体的项目上。

（4）加强对施工现场变更及经济签证的控制

在建筑工程项目建设过程中，虽然出现一些工程变更与经济签证是常有的事，但作为造价控制人员应尽可能地避免其发生，而这就需要在施工之前加强对施工图的审核，严防由于施工图的漏洞导致施工现场的变更以及经济签证的出现，而对于一定要进行的设计变更，就要尽量早地进行工程变更工作，这样才能将由于工程变更带来的损失降到最低。所以进行设计变更工作时要尽量地在设计阶段开展，而某些对工程造价有较大影响的工程变更，可以使用先算账再进行变更的方式来进行解决，这样才能保证工程造价控制工作的科学性、高效性。

（5）专业化分析工程技术材料

预算造价的管理对技术方面有着很高的要求，因此对技术材料的分析尽量专业化，并通过以前的工程技术的经验来提高预算造价的质量。对于基础工程的造价资料的管理也要十分严格，如设备单价和消耗量等，应从专业的角度入手分析其价格影响因素、使用特点等，以此提高技术资料分析的专业水平。

（6）提高工程预算造价管理人员的素质

预算管理人员的素质对于整个建筑工程的预算有非常主要的意义，由于建筑工程预算造价管理具有专门性、知识性以及政策性等特点，作为建筑工程造价管理人员不仅要具有工程预算的专业知识，并且还要熟练掌握相关的法律法规，以及设计、材料设备采购以及施工工艺等方面的基础知识。因此，就需要不断的提高建筑工程预算造价管理人员的技术水平，从而缩减工程成本投入，促进建筑工程的顺利完成。

五、结语

总而言之，建筑工程的预算造价对于整个项目工程有非常主要的作用，会直接影响整个项目工程顺利进行。甲方在整个工程项目里面作为主导方，应控制预算造价的管理存在的方方面面问题，以降低工程中的隐患和风险，因此在进行预算造价时必须谨慎认真，切实实施上面所提到的建筑工程预算与造价管理策略，才能够提高工程管理水平，提高整个项目工程的经济社会效益。

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