水文工程建设中的思考

郑伟娟

【摘 要】 随着社会经济的快速发展，水文建设也迎来了进行发展机遇，在水文工程的建设以及管理中，还存在一些问题。文章就针对水文工程建设中的几点思考进行分析，并提出解决措施。

【关键词】 经济发展；水利；水文；建设思考

引言：

水文作为水利的尖兵，长期以来一直为防汛抗旱的决策提供及时准确的信息资料。近年来，国家对水文基础设施建设的投资也日益加大，从前工程带水文的建设管理模式已与如今逐步完善规范化的独立水文工程建设管理要求不相适应。水文工程建设中建设法人制、招投标制、监理制、质量监督制均在近年来的水文工程中得到了落实与完善，但在具体的建设管理过程中还是会出现些许考虑不足的以及有待进一步完善的方面。

1、水文工程施工的特点

水文工程是一种比较特殊的行业，它的工程过于分散，点多面广，因而施工队进行施工时，过于分散的点将会加大施工的难度。水文工程对设备的要求业比较特殊，一般一个工程项目的建设都是以一个水文站为基点，然后添置征地、监测仪器以及简单的办公设施等。在建设过程中，水文工程不会占用太多的土地，最大的也不会超多三百平方米，它的缆道房甚至之占地十几或及时平方米，工程建设地的选址偏僻，建设成本高。现有的仪器在国内市场流动量小，可供选择的范围也是可观的，这极大的局限了设备的优良性提升空间。

2、水文工程建设存在的几点问题

2.1水文工程受季节、天气因素影响较大

水文监测设施通常位于江河湖海等水体旁，受水位涨落影响明显，特别是一些水位受潮汐影响或山区性河道站点，水位变化剧烈，一些不熟悉水文工程特性的施工企业在进行类似工程施工中，经常因为暴雨过后河道水位暴涨导致基坑被淹甚至砼构件强度不足被冲毁的现象。此外，涉水工程施工期应尽量避开主汛期，这也就要求施工单位在编制工程进度计划时，应统筹安排，先抢水下部分以及护坡、观测踏步、水尺桩等设施。

2.2项目管理不够严格

工程项目管理工作薄弱，未对建设资金进行单独核算管理，工程款支付和结算不符合规定，甚至违规虚列建设成本和挪用建设资金。质量监督管理不到位，未按设计要求施工，建筑材料不合格，工程质量存在缺陷。施工现场安全管理措施不到位，存在安全隐患。部分项目超标准和超规模建设，存在改變业务用房和生产交通工具用途。

2.3影响水文监测环境和破坏水文设施等违法行为常有发生

近些年，在水文工作环境不断改善的同时，影响和破坏水文监测环境和设施设备的行为依然时有发生，妨碍了水文日常测报工作正常开展，使得水文监测环境的实际情况与法律条文要求保障的水文监测环境有较大差异。这些情况的发生，与人们依法护水观念淡薄，水文行业社会认知度不高有很大关系。

2.4建设程序不够规范

工程项目法人或现场管理机构组建不规范，履行职责不到位。存在未严格按照规划、批复的设计文件和下达的投资计划组织项目建设，擅自调整建设项目和建设内容，项目实施中存在较多的设计变更，未及时履行审批程序。部分项目存在招标投标工作不符合规定，监理工作不到位，合同签订内容与招标规定不一致、竣工验收工作滞后等问题。

3、水文工程建设性质

水文事业从事的是有关水文领域的信息收集、传输与分析的工作，包括水资源信息处理和水环境勘测与监测等内容。水文工作是一项公益性事业，其宗旨是为社会提供公共技术服务。水文事业的具体目标是提高水资源和水环境的监测能力，提升为社会服务的水平。要实现这个目标，仅靠几项工程建设是不能达到的，目标的实现要依赖于系统整体功能的全面提高。对水文监测工作而言，在一个地区内（如一省或一市范围内）就构成了一个完整的系统，在这一系统中，有一个环节落伍，都将对其整体功能的发挥产生严重负面影响。

随着经济与社会的发展，各级政府更加重视水文事业的发展与水文监测功能的提高，从而加大了对水文事业建设资金的投入，在水文建设投资方面的投资理念也产生了新的变化。由于有关水文的业务范围在不断扩大，服务功能在持续拓宽，在水文方面的新技术项目与新业规划项目得到了越来越多的投资。水文工程在大量涌现，这些工程包括了防汛抗旱预警项目，对地下水等水资源的监测项目，对水生态和水质进行监测的项目，对中小河流进行监测的项目，一些项目的投资和建设规模很大，具有明确的目的性，对水文事业的全面提高有着显著作用，也促进了水文投资理念的创新。

4、水文工程建设的思考

4.1水文档案信息化建设

新中国成立以来特别是改革开放以来，水文事业得到迅速恢复和发展，在国民经济建设中占据重要位置。它是防汛抗旱和水环境保护的耳目，是水资源开发利用和水利工程建设规划、设计、施工、管理、调度的依据。水文工作紧紧围绕国家水利改革与发展的各项任务，为全国的经济建设和社会发展做出了巨大贡献。人类进入信息社会以后，档案对经济发展和科技创新，具有越来越不可替代的作用。随着社会进步和科技发展，社会各界对水文信息的需求量越来越大，对水文信息的准确性、及时性和质量要求越来越高。因此，大力推动档案信息化建设，是档案工作向现代化迈进的必由之路。

4.2强化施工管理制度

（1）建设项目施工合同签订应严格遵守国家法律法规、建筑安装工程及质量管理等规定。合同条款要具体，措词要严谨；正式合同签订前，应报送项目建设管理职能部门审查。建设项目工程质量实行终身负责制。局属单位主要负责人、主管工程建设的分管领导、现场施工管理和技术人员对工程建设质量承担相应的监管责任。

（2）工程施工管理主要包括工程质量、进度、安全和文明施工的监管，其依据是国家基本建设的法律法规、施工规范规程和工程验收标准、招标文件、设计、施工图、合同等文件。局属单位组成建设项目施工管理组，明确一位单位领导主管工程建设，确定工程项目施工管理人员和技术管理人员。工程设备和建材必须严格按规定和要求进行检验，严禁使用”三无”、假冒伪劣和不合格产品；严把建材、设备的质量关和进场关。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。对需调整工程设计、改变工程结构的变更方案必须在报省局审查批准后，按批复内容由原设计单位出具设计图纸，下达变更通知，方可变更施工。

（3）建设项目必须及时组织分阶段验收或单项工程验收，由建设方、承建方、质监、监理、设计等部门参加。对验收不合格的或达不到设计要求的，不允许进入下道工序的施工或投入使用，必须限期整改，其费用由承建方负担。

4.3强化水文工程的人员素质

目前的水文工程建筑队中施工人员的技术水平良莠不齐，如果剔除那些技术不佳的员工，鉴于当前人才市场水文专才的青红不接，水文工程的施工项目可能难以完成。所以，在工程的申报阶段，便可以利用空余时间进行人员的培训，然后进行技术考核，这对提高水文工程项目施工管理以及作业人员的能力水平有着很重要的作用。其次，大部分的施工单位对于水文工程那块还是比较陌生的，加上水文工程的项目零碎和工程量小，合适施工单位的选择也存在着困难，大单位不愿意接受，小单位资源匮乏难以做好。于是，培养了解国家针对水文工程指定的相關规范和技术标准，并且精通图纸和会审的项目人员对于水文工程施工队伍的壮大和水文工程的发展是至关重要的。

4.4我国制定了水文条例，这是保证水文事业持续发展的法律基础，地方政府在进行城市发展规划以及有关涉及水文方面的工程的筹划时、无论是其可行性报告、还是实施方案，都离不开水文资料。一些设计单位编制规划与可行性报告时，引用的水文资料不科学，不准确，主要原因是资料的来源有问题。政府应制定政策规定，大型规划项目与可行性报告引用水文资料，资料的来源应该是当地的水文部门，明确水文机构的领导或专家参加上述规划和可研报告的审查，以示负责。水利工程的设计可研阶段，水文一定要事前介入，避免水文站因水利工程的建设而报废。

5、结束语

水文工程设施建设与管理必须要结合当地的实际情况，在现有的规范性的文件及标准下，不断创新，开拓更符实际、更具操作、更可行的建设管理体系，为水文工程的顺利实施以及良好发展提供保证。

参考文献：

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