报废资产处置管理效能监察问题研究

罗玉娟

【摘 要】 当前，在报废资产处置管理中，主要存在管理不完善、监管不严、流程不规范、申报流程时间长的主要问题，企业要想有效落实报废资产的处置管理，就要完善管理机构、健全管理制度，不断做好建立责任追究制度、强化监管、规范报废流程、提高员工素质等工作。

【关键词】 报废资产；处置；管理；效能；监察

固定资产在任何一个企业中都占有非常重要的位置，在企业整个的生产经营过程中，发挥了很大的作用。每个企业都有着各种各样的固定资产，在占有和使用时能出现许多不同的情况，强化企业固定资产的管理力度，按照使用标准对其进行保养和维修，能够不断提高安全性能和使用周期，增加使用效益，从而提高企业生产经营的经济效益。报废资产指的是企业生产经营过程中所使用的厂房、设备、办公用品等等，由于到了使用的年限，或由于采用了新的技术、更新了设备，再抑或是由于自然破坏、腐蚀降低了使用价值，经过企业相关部门批准，需要核销的企业固定资产。

1、报废资产处置管理中的问题

因为资产报废后，在财务账目上不会体现，导致流失后难以查找，在很多企业中报废资产处置方面存在管理的形式化，没有明确管理的职责，在报废资产处置管理中主要存在以下4方面的问题。

1.1管理不完善

一是由于对固定资产进行管理的认识还不到位，有许多企业还没有设置专门的固定资产管理机构，导致固定资产在购置、入库、使用、报废等程序上难以做到内部的嚴格控制，有些固定资产在企业内部各部门之间或上下级单位之间随意转出和调入，但有没有全面的调转审批手续，企业的财务部门又没有及时处理，导致账目不清晰，产权不明确，严重影响了财务管理。二是对于部分的长期没有使用同时也核销过了的固定资产，企业的有些部门在没有审批的情况下，私自对报废资产进行拆卸和使用，难以保全设备的完整性，被拆卸的机器、设备等报废资产很难进行资产评估，出售或转让都很困难。很多的企业缺少专人负责报废资产管理和回收，没有专门的部门处置报废资产，很多闲置的报废资产损坏就更加严重，导致企业资产流失严重。

1.2监管不严

在当前的很多企业中，被报废的资产还存在很大的使用价值，但由于监管不严，一旦提出报废申请，就会被批准。有很多部门因为想购置功能更好、性能更佳的设备，就对即使没有到使用年限的资产进行报废。有些报废的资产由于监管不严，不能按照留用不报废、报废不留用的要求进行处置，虽然一直当做账目以外的实物资产进行着管理，但是造成了资源的极大浪费或流失。

1.3流程不规范

有的企业虽然设置了专门的资产管理机构，但在报废资产的日常管理中，没有有效发挥管理职能，处置报废资产时，没有完全依据相关要求开展报废审核工作，在没有权威部门做出的相关证明材料情况下，随意处置了报废的资产，也存在在没有企业相关部门出具鉴定报告的情况下，对资产进行报废处置。工作过程中对报废的原因没有深入的分析，处置比较随意，导致企业资产流失。

1.4申报流程时间长

在国有企业中，其资产都是国有资产，对其进行报废时，必须是相关部门向上级财政部门和国家有关部门提出报废申请，审批通过后，由财政部门将资产移交与处置的工作指示下达给企业，企业相关部门依据文件指示，与处置中心共同签订报废资产处置协议，再上报财政部门，审核完协议后，财政部门正式下达资产核销文，企业依据文件核销需要报废的固定资产。这样的一个流程最少需要花费几个月的时间，申报报废的流程时间太长。由于时间长，导致难以及时应用资产，但是这些资产的价格依然存在于企业的账务账目上，增加了企业的资产。另外，虽然资产已经被报废，但相关的部门在没有处置前必须做好保管工作，如果有保管工作不认真、仔细，就会降低报废资产的转售或回收价值，造成国有资产的严重流失。

2、报废资产处置管理效能监察

2.1完善管理机构，健全管理制度

要在企业内部完善报废资产处置管理机构，企业的财务、内审、法律、监察部门的相关人员组成报废资产处置机构，由企业的技术人员或行业的相关专家组成报废资产处置鉴定机构，严格审查报废资产的情况。资产的报废处置必须通过鉴定机构对所报废资产的再利用价值、磨损情况、能够进行报废的鉴定评估。企业内部要进一步完善报废资产处置管理制度，对没有达到使用年限标准的报废设备或机械、仪器，一定要核实报废原因，依据情况采取不同的处置方法，同时还要制定报废资产残值处置办法，资产报废一旦确实，就要公平、公正的开展回收处置工作，同时要及时报财务部门统计残值回收结果，实现有账可查，账目清楚。要制定完善的资产管理制度，如果在企业内部出现随意拆卸设备固定零部件的情况，要对相关人员进行处罚，确保报废资产的可用性和完整性。

2.2建立责任追究制度

企业资产管理部门要定期开展资产清查工作，核实资产数量，确保账目准确、清楚，与实际相符。同时，还要对资产使用部门进行定期或不定期的检查考核，一旦有资产被损坏的问题产生，就要科学分析损坏的原因，如果是因为个人原因导致资产被损坏，就要追究当事人的责任，确保企业资产的完整性和安全性，防范企业资产流失。此外，在制度的约束下，能够进一步在企业全员中树立固定资产安全意识，确保更加合理的配置企业资产，提升资产的使用价值。

2.3强化监管

企业对报废资产的处置管理，要在资产管理部门、财务部门、生产经营部门、审计部门和监察部门的协同工作中完成，在对报废资产进行处置时，必须依据规范的处置进行拍卖出售，要引入竞价机制，采取全程监督的形式，确保处置过程的公正、客观，在处置过程中的每个环节，都要确保能够互相约束、互相监督，要主动接受企业各个部门的监督，确保能够最大限度的收回报废资产的残值，减少企业经济效益的损失。报废资产的出售所得收益或有偿转让收益要全部上缴企业的财务部门，以弥补报废资产与新购置资产之间的金额差，确保资产价值的完整。

2.4规范报废流程

企业资产使用的部门要认真填写报废资产申请单，特别要明确填写资产名称、资产的规格和型号、资产规定使用年限和资产实际使用时间、资产报废原因说明等内容，企业报废资产鉴定部门要认真审核资产情况，出具鉴定报告，达到报废标准要求的，由企业主管部门及时审核批准，缩短了申报时间，发挥了各部门的只能，提高了工作效率，减少了企业的虚增资产；同时，要依据设备的使用标准和要求，对正常使用设备进行保养和维修，保证使用性能，延长使用寿命。资产到了使用年限必须要报废的，要进行价值评估，合理的转让或出售，拍卖所得应归使用部门，以提高员工保养维护资产的积极性。

2.5提高员工素质

有很多的报废资产的存在形式是实物状态，企业要在制度管理和监督的前提下，提高员工素质，在日常工作中做好资产的保管、保养、维修工作，尽量确保设备性能不下降，使用价值不降低，以便更容易出售或转让，也可以提高收益，以弥补报废资产在净值方面的损失，保证企业的利润不损失。

3、结束语

在企业的固定资产管理过程中，报废资产处置非常重要，要建立完善企业资产管理机制，树立报废资产效能监察意识，加大报废资产处置管理的力度，才能有效控制企业的资产流失。

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