城镇化与工业化协调发展对策研究

刘旭

摘要：本文主要从城镇化与工业化的涵义着手，分析了两者相互依存发展的必要性，以及當前制约城镇化与工业化协调发展的因素，主要集中在体制、文化、环境、成本等方面，并据此给出了相应对策：创造良好的制度载体；开阔群众思想；加强资源环保意识；创造条件提高农民收入。

关键词：城镇化；工业化；协调发展

引言

自中共“十六大”以来，我国高度重视工业化与城镇化的发展，中共“十八大”报告再次强调要实施新型工业化与新型城镇化发展战略，双轮驱动协调发展同步推进现代化。[1]在我国经济社会飞速发展的时期，中国特色城镇化与新型工业化，是中国经济社会发展的动力源，因此促进中国城镇化与新型工业化的协调发展，使两者向着共同的目标迈进，显得十分必要。

一、城镇化与工业化协调发展内涵

理论上来讲，农村人口不断地向城市地区集中，农村人口所占比例逐步下降，城镇化率和城镇化质量逐步提高，农村自然经济向城市现代化转换的过程即为城市化。城市化是从中国的资源环境和人口现状出发，以统筹城乡和区域发展为原则，以科学发展观为指导，因地制宜，发展功能互补各级城市和小城镇协调发展的城镇群。[2]总体来说，城镇化呈现出差异性、递进性和阶段性三个特征。

工业是社会分工发展的产物，经过了手工业、机器大工业、现代工业三个发展阶段。而工业化就是工业或第二产业产值在国民生产总值中比重不断上升的过程，是产业结构由低到高不断完善的动态过程，是一种具有突破性的社会生产力的变革过程。然而，简单的工业发展并不是工业化，工业发展与农业现代化以及第三产业的发展是相辅相成的。我们应当充分利用信息化，科学技术，转变经济发展方式，低耗高能的促进工业化进程。在工业化进程中，制造业和第二产业产值比重不断提高，而农业在国民经济中的比重逐渐下降体现了工业化的普遍特征。

工业化与城镇化协调发展处于不断变化过程中。要保持二者协调的同时促进经济发展，提高人民的生活水平。工业化与城镇化发展是相互依存、共同发展的过程。新增加的城镇人满足了工业化劳动力的需求，有利于推动国民经济的发展。

二、城镇化与工业化发展存在的问题

从相关文献研究以及收集到的资料来看，大体上城镇化问题主要有：一些城市在实施城镇化过程中，由于城市本身综合实力不够强大，农村与城市收入差异大，城镇难以吸引农村经济流入现代化建设当中，带动力度不够。例如贵州省，2010年贵州省城镇居民人均可支配收入14142.74元，农民人均纯收入3472元，两者相差甚远。[3]农村居民到城镇生活需要付出更大的生活成本，影响整体的综合实力。大多城市也存在着城镇化发展不平衡的问题，中心城和县城之间的城镇化质量差距太大，各县城之间的城镇化水平差异很大，导致总体城镇化质量偏低。而相对工业化而言，某些城市的工业企业相对分散，在市场条件下，整体竞争力不强，对工业化的推动作用不大。而且若实力较强的工业企业受到金融危机等外部因素影响时，将会影响全市经济的稳步增长。由此可见，城镇化与工业化发展的问题越来越突出，亟待解决。促进实现中国特色城镇化与新型工业化协调发展刻不容缓，因为这样不仅能加快城镇化和工业化各自的发展进程，互相支撑进步，也能推动我国经济社会发展战略目标的实现。

三、城镇化与工业化协调发展的制约因素

从以上分析城镇化与工业化存在的问题，以及相关调查研究发现，制约两者的因素主要有以下几个方面：①城乡二元体制，②文化差异，③资源竞争环境，④生活成本高低差异。

具体而言，体现在城市和乡村实行不同的政策，在户口上划分为城市户口和农村户口，这是一种人为的将城市和乡村分离开来的制度，农民的地位不高，利益长期受到损害。[4]

而一些地区长期以来受到历史远古文化的影响，对家乡有一定的留恋，不愿意离开前往城镇发展。另一方面，就资源情况来看，拿水资源来讲，虽然总体而言，我国的水资源排在前几名，但从人均占有量来看，确实属于水资源严重缺乏的国家。类似还有其他种类资源的有限性情况等等。从经济角度考虑的话，由于大多数城市的开销都要高于农村地区，因此也限制了城镇化的发展。而由于人为因素划分的户籍区别，也很大程度上制约了城镇化与工业化的协调发展。归纳起来，这些因素的影响下，对于两者的协调发展将是不利的，不能满足有效的发展要求，因此，解决相关问题的制约，推动工业化与城镇协调发展至关重要。

四、推进城镇化与工业化协调发展的对策

要想城镇化与工业化协调并进，需要我们从以下几点着手考虑。

第一，创造良好的制度载体。我国城镇化与工业化的可持续发展需要一个良好的制度作为载体，以此减轻农民进入城市定居和乡镇企业进入城市发展的成本。而当前城乡二元体制的存在，限制了两者的健康发展，因此破解城乡二元体制才能为两者的协调发展创造良好的制度环境。

第二，开阔群众思想。文化差异的影响，使得人们的思想过于保守，对此，我们可以利用时代的进步，高科技的产物，来开化大众的思想，让大家走出去，提供更多富余劳动力，为自己创造更好的经济生活条件。

第三，加强资源环保意识。城镇化与工业化可持续发展，离不开充足的物质资源。然而当今我国资源短缺，环境污染严重的问题有待解决。因此，必须采取有效措施改善这种情况，最基本地保障资源环境的可持续性，例如，提高公民节约用水的意识，保护环境的警觉性等等。

第四，创造条件提高农民收入。为了缩小城市与农村的生活花费的差距，最根本的是要提高农村人民的收入，加强农村基础设施建设，保障其基本生活情况下，促进个体发展，鼓励农民外出就业。

结语

本文从某些角度分析了城镇化与工业化发展存在一些阻碍，而实际情况需要结合当地省市具体分析；但是总体所言，要保证城镇化与工业化协调可持续发展，提高我国城镇化与工业化协调发展的水平，就必须从中国的实际情况出发，以达到城镇化与工业化共同发展，和谐共生。（作者单位：重庆交通大学）

参考文献：

[1]向鹏成，廖宗义，罗芸.工业化与城镇化协调发展测度研究——以重庆市为例[J].城市发展研究，2014，07：16-22.

[2]孙柳柳，唐送平.中国特色城镇化道路中有关环境问题的研究[J].中国科技投资，2013，（09）.

[3]洪名勇.城镇化与工业化协调发展研究[J].贵州大学学报（社会科学版），2011，06：64-71.

[4]严振书.中国城乡二元体制问题及对策分析[J].理论学习，2010，（11）