关于国有企业招投标管理体系建设的思考

刘萍

【摘 要】 伴随着我国市场经济的快速发展，国有企业为了符合自身发展的需求，达成已经确定的经济效益，则须要进行招投标工作，如此才可以在规定的范围里达成资源的改良配置，达成企业最大化的效益目标。这篇文章中，笔者从国有企业的管理方面为源头，以招投标管控工作为探究目标，分析招投标管控系统对企业规范采购行为、达成招标采购目的和企业最大化的效益目标及价值。在这根基上，依据管理学的相应概念，分析了企业招标采购造成里面影响的原因，还有管理方式的选取及制度化管理等。实践证实，建设科学及完善的招投标管控系统是国有企业实行招标采购集约化管控的基本目标，其规范了国有企业的招投标工作、提高招投标管控水准及防止腐败等方面发挥了关键的价值。

【关键词】 国有企业；招投标；管理体系

一、国有企业招投标管理不足会造成的问题

国有企业的招投标能够推进我国经济向范性化方向发展，改善国家经济机制，是我国达成经济体制转变的关键路径，所以，增强招投标内部的管理工作是国有企业一定要承当的管理职责及社会职责。如果国有企业招投标内部管理不足会让企业的发展及生存造成后患，严重的会给我国造成不可衡量的损失及会让企业的名誉受到影响。

（一）不益于企业全面发展

如果国有企业内部招投标管控系统不完善，缺乏对下属的子公司做必要的监管工作，容易造成个别单位出现违反招投标法律制度的行为发生。一是有部分单位经过拆散抑或是其他不符合法律制度的手段，把合法必需开展的招标的建设项目私自使用招标以外采购方法选择供应商，躲避社会监管，以实现其非法目标。二是部分单位违反我国建设的招标程序，在资金设计、组织机构等不到位的状况下私自组织招标工作，造成没法确保项目招标的质量，并且给建设项目的质量、资金及安全造成后患。

（二）不益于招标采购目的的达成

依法合规、防止腐败是国有企业招标采购管控的关键模块。招标采购管控工作是一项全面化的管理工作，它的责任是尽可能应用国家招投标法律规章制度给予招标人的合法利益，采用专业的技能及管理措施，尽可能发挥招投标采购方式的优势作用，达成质量高、价钱便宜的采购目标。假如国有企业没有完善、合理的招投标管控系统，就没法促使企业招投标走向科学化管理轨道，并且没法带动各类采购管理者的合作意愿，同时亦没法达成国有企业的招投标管控目标。

（三）不益于达成企业最大化的效益目标

企业是一个有机的整体，必需以要以整体利益为核心，而不可以仅追求一部分的利益。如果企业对下属员工在招投标管理上欠缺专业化的兼顾、监督及指导，就无法改善企业内部的混乱现象，无法在采购策略上达成统一操纵、统一执行的管理合力，无法应付复杂多变的外面环境，无法达成企业最大化的效益目标。

二、分析企业创建招投标管控系统途径中的思考

（一）分析招标采购决策受到内部影响的原因及应对措施

企业招标活动实质是一种产业购买者的采购行为，产业购买者购买决策的影响因素包括环境、组织、及个人因素等。另外，环境原因主要包含了法律制度、市场供求关系等；组织原因包含企业经营策略、及管理目标等；个人原因会直接影響到每个参与者对采购活动的看法及想法，进而影响采购决定及行为。

国有企业在建立适合发展自身策略及管理目的的招投标管控系统的途径中，应该依据每种影响原因采用相关的管理制度及手段。比如：在符合环境方面，招投标管理准则的制订不可以超越相应的法律制度规定的界限；在组织方面，企业与属下的子公司之间每个级别的采购组织机构的设备和管理程序应该适合企业策略及管理目的的需求；在个人原因方面，应该经过制定个人行为准则来束缚个别人的行为，防止在招标采购途径中产生违反法律制度及腐败等行为，如此才可以达成良性的运行。

（二）分析如何实行制度化管理

目前，因为我国的国有企业拥有规模大、分工细及层次多等特征，在招标采购管控方面，须要从全方面建设科学化及制度化的管理系统，以确实、持续及稳固的管理制度来保证每个不同级别的招标采购管控机构彼此间的和谐关系，确保达成企业最大化的效益目标。

（三）分析如何选取招投标管控模式

国有企业制订每一项管控策略应持有严谨、认真的心态，需有顾全大局的观念。从某一程度来说，选取招投标管控模式则是需要在集权与分权彼此间做出选择，集权化管理方式固然有益于发挥国有企业的管理优势，统一的操纵，统一执行；然而过量的集权化管理亦会导致下属子公司在招投标管理途径中欠缺积极性及创造性。所以，在选取招投标管控模式时应准确掌握集权和分权的力度，同时在集权和分权之间维持适宜的平衡。

三、小结

综上所述，国有企业在招投标管理的工作中，虽然我们已经尽可能做到从国有企业招标采购决策内部影响原因、招投标制度化管理以及招投标管控模式择取等方面做好了应对的措施，但是依然还需我们进一步去完善及改良，让企业的招标管理系统更上一层新台阶。在日后的招投标管理过程中，只要我们不懈努力，总结工作实践经验及进一步完善管理工作，如此则会使我国的国有企业在未来成长的道路上发展地更规范，更辉煌。

参考文献：

[1]保育钧.保育钧：为国企垄断辩护毫无道理[J].中国民营科技与经济.2012（Z2）

[2]杨承训.如何看待当前国企腐败？[J].人民论坛.2012（15）

[3]赵磊.政治与经济：中国改革的可能走向[J].学术月刊.2012（01）