加强农村财务管理的途径探析

王丽丽

【摘 要】 财务管理在农村经济发展中是一项重要基础的工作。然而根据多方情况调查研究，在农村基层组织中账务管理方面存在着诸多问题，通过对相关问题的分析，针对提出在提高认识、完善制度建设并加强人员队伍建设等方面进行了探讨，以求推动农村财管理工作稳步有序前行。

【关键词】 加强；农村财务管理；途径

一、我国农村财务管理存在的问题

“三农”政策各项相关农村的法规、制度都切实涉及到农民群众的利益，所以作为基础工作的财务管理情况的好坏自然成了社会关注的热点，当前，大部分基层政府在相继参照有关规定后逐步完善财务管理制度建设，也能够较好地落实各项财务管理制度，发挥财务监督在农村建设中的作用。但在实践中，由于各地开展工作情况有所不同，农村财务管理在一定程度上还存在制度不健全、不符合制度规范操作的情况，部分地方管理混乱的局面并没有得到根本改善，在工作中群众反映依然比较强烈，农村财务问题已成为制约农村和谐发展、经济发展和推进民主建设的重要因素。近年来，虽然出台了一系列的政策、法规及制度以加强农村财务管理，各级农村干部也做了大量的工作。但是，由于农村覆盖面大，人口众多，情况复杂，也有确有一部分现实问题短期难以解决，如何更好地完善和提升农村财务管理能力，的确值得进行认真研究并加以解决的。

1、财经纪律意识淡漠，重要性认识不足

在农村一些领导干部存在着“山大王”、“土皇帝”的意识形态，无视制度、规范的要求，不注重完善相关财务管理和制度落实以及会计人员的任用。坐收坐支情况严重，自行支配集体资金，将集体资产变相成为私有财产看待，甚至逃避监管；在任用会计人员时也不进行业务能力、职业道德和从业资格的考核，存在“任人唯亲”的情况，致使一大批缺乏财经专业知识的非会计人员担任会计工作的情况，违反财务管理规范要求。

2、财务人员质素普遍偏低

在农村的会计人员中普遍存在文化水平较低、业务水平不高的情况，部分会计人员虽然有一定从业经验，但大多年龄偏大，相关业务知识陈旧，对一些新兴的财务管理理论和工具（比如电算化财务工具）不了解、不会用。在每次继续教育或培训学习中也只走过场敷衍了事，导致对专业知识严重脱节，对相关政策、制度也缺乏经验，导致无法正常履行岗位职责。而一些年轻有文化的人员碍于农村岗位报酬低、工作辛苦等原因不愿意参与到农村财务管理的具体工作中来，由此带来的人才断层已严重影响到财务管理工作在农村基层管理中正常开展。

3、会计队伍不稳定，造成制度建设漏洞

在农村基层干部的聘任或多或少存在一些不太规范的情况，对会计人员的任用常存在随意性大的情况，尤其是在组织结构不太稳定而基层出现所任职的村、组干部频繁更替、调整的情况影响到会计人员任用的情况比较常见，由于主管领导调整为了任用可信任的人员而随意更换会计人员，或是造成业务人员职能交叉、结构混乱的情况也屡见不鲜。也因此不但让许多会计人员产生“得过且过”的懈怠心理，同时多于频繁的人员变更也使会计工作在交接过程中缺乏连续性，不利于系统建设等，甚至出现呆账、死账、断头账。

4、财务制度操作不规范

在许多的农村财会基础制度建设比较差，加上干部和工作人员法制意识淡漠，在日常工作中对财务收支存在大量不合规范之处，造成集体资产流失。如坐支现金、白条入账、虚假原始凭证、多套账、小金库以及超范围开支等情况比较普遍。个别农村干部还存在着资金管理意识淡漠无视财经纪律的情况，有钱就花，没钱找钱继续花，完全将财务制度的约束置诸脑后，公款吃喝、请客送礼更有甚者巧利名目借外出考查之名游山玩水等。对于上级主管部门组织的审核也只是敷衍了事。

5、财务信息公开制度建设不完善，落实监管不到位

虽然许多地方的农村已经按照规定开展了财务公开制度，可实际情况却是，缩减公开内容、简化公开程序，将资金问题模糊处理，以达到避重就轻，欺上瞒下。让群众无法从中获取真实信息，使财务公开制度留于形式。而对群众反映的问题、情况更是置之不理、听之任之。使得“群众行使财务监督权利”成为空话。比较突出的情况比如在招待费用方面，干部平时花钱大手大脚，为了隐瞒资金的真实用途，以达到逃避监督的目的，常采用重复记账或乱记科目等方法。致使账目混乱，极大弱化各项监督措施的效能。

二、加强农村财务管理的措施分析

1、重视加强农村会计队伍建设

由于农村财务管理工作的特点，不但具政策性强的要求，同时也需要从业人员具有较强的业务能力。所以，切实提高在岗财务人员综合素质、发展建设稳定性强的会计人员队伍对于农村财务管理工作就显得非常重要。首先，为体现公开、对财务人员任职应该采用公开选拔的方式，按照公开报名、公开考察、公开聘任结果的程序，在全区范围内进行公开选聘，按照地任职的原则，由上一级政府进行聘任，解决会计人员可能被撤换的问题，也让上级政府即管账又管人，有利于会计人员严格遵章守法，认真履行职责。通过财务人员的任免制度的完善并加以认真落实，确保财务工作的稳定和连续性。同时，通过业务能力和政治素养水平的考察从中选拔出一批业务精良、政治过硬的会计人员。有利于农村会计队伍年轻化、专业化，提升工作质量。其次，应财务现任职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育。提高各级财务工作人员自身专业素质并进行职业道德建设。另外，在实际工作中应该按照有关法规、制度中的规定，完善对财务人员的激励机制，使财务人员能力提升与自身利益有机结合，从而有利于更好地为财务管理工作服务。

2、严格规范财务制度落实，规范各项业务处理手续

应该遵照相关财务法律、法规完善本地区的财务管理制度并加以认真落实，在处理经济业务时，业务办理必须对原始凭证进行严格的审核，对于不符合开支规定的凭证，不得办理，而对于合理的开支凭证，财会人员也应在完善相关审核批准手续后进行办理，禁止违反流程越权操作。在日常工作中会计人员应加强对各类会计凭证、账簿的保管工作，保证其完整性，可随时查阅，严禁随意销毁。

3、加强监督审核机制的建立

在村务公开栏目中，应将财务公开方面应该作为重点，对公开的内容应该完善与规范，在财务公开过程中，不但要做到所有收支明细账目进行公布，充分做到公布账目完整性和及时性，保证公开程序的透明化和规范化，切实保证群众的监督权、知情权及参与权。对群众反映的情况应及时进行沟通、解释，确实存在在问题的，也应适时提出整改方案。接受群众监督的同时，也鼓励群众参与其中，做到民主公平。

三、结语

通过分析农村财务管理中存在的财经管理意识薄弱、制度落实不到位、操作不规范、会计基础差、人才缺乏等问题，为使得农村财务管理为农村工作有效开展，“建设社会主义新农村”的政策发挥更大的作用，并促使农村经济得到长足的发展，在明确在农村进行财务管理的重要意义，加强人才队伍建设、加强管理制度建設、规范强化民主管理建设，结合实际就改进并完善农村财务管理制度方面的措施进行了探讨。

参考文献：

1、刘艳.村级财务管理存在的问题[J].农民致富之友；2011年15期

2、张淑春.浅论当前农村财务管理存在的问题及对策[J].中国农业信息；2012年19期

3、陈淑倩.加强农村财务管理的途径分析[J].农业经济.2013（05）