加强党风建设服务经济发展

吴东世

农业得到国家越来越多的重视和关爱，这是农场发展前所未有的机遇，同时，也不得不面对更加激烈的市场竞争。因此，对农场来说，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度，是十分重要的。但由于建立现代企业管理制度还处在初期阶段，存在许多失误与漏洞。因此，需要在新形势下进一步加强党风廉政建设，保证农场经济得到健康快速发展。

一、提高思想认识，增强党风廉政建设的自觉性

第一，反腐败关系到党和国家的生死存亡，必须进一步加大反腐败的力度。在当今社会，腐败的现象主要表现在贪赃枉法、行贿受贿、敲诈、权钱交易、挥霍人民财富、腐化堕落等等。中央领导对此指出：这种现象，从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。在无产阶级政党执政的条件下出现腐败现象，是一种畸形的政治行为和社会现象。如不严厉整治腐败现象，任其发展，势必会使部分领导干部偏离党的领导路线，从而影响国家利益，和人民政权的巩固。

第二，滋生的腐败严重影响了社会改革的进程和市场经济的发展。在市场经济体制的今天，许多党员干部的价值观、道德观受到了冲击，为了满足个人欲望，扰乱市場体制。从而严重影响了经济建设、改革开放事业的健康发展。反腐败是为改革开放提供政治保障，提高对反腐倡廉的重要性认识，自觉加强廉政建设是关系到国家大局的问题，是讲不讲政治原则的问题。腐败问题得不到解决，即使市场经济体制建立起来，也会“在另一方面变质，反过来影响整个经济变质”，从而完全背离党的路线，背离党的奋斗目标。所以，在当前更要加强反腐倡廉工作。

二、对腐败现象的分析

在改革开放过程中，各级党组织要使党政融于一体，来推动经济建设有序地进行。但是为什么会屡屡发生腐败现象呢？从国内近几年发生的案件中，很多涉嫌犯罪的都是不同层次的领导干部，当然原因是多方面的，但从整体情况来看，主要有以下几个方面

第一，腐朽思想的侵蚀。我国在封建社会的特权思想、等级观念、裙带意识等封建积习远未肃清。在改革开放的新形式下，一些旧习惯、旧观念、旧传统又沉渣泛起，随着改革开放的深入，资产阶级腐朽思想文化及其生活方式也乘机而入，使一些党员干部价值趋向扭曲，没有树立科学的世界观、价值观、背弃党的全心全意为人民服务的宗旨。追求个人主义、利己主义、享乐主义，以为廉洁奉法、艰苦奋斗的思想已过时，“一切向钱看”，其思想已背离社会主义价值观。

第二，个别领导对腐败认识不够深刻，放松了警惕。一些人认为，市场经济条件下，中心工作就是经济效益，党风廉政建设抓不抓不是大事。还有一些人认为，业务工作太忙，党风廉政建设不仅要花钱，还要花费精力，差不多就行了。这些错误的认识，导致党风廉政建设没有得到足够的重视。

第三，党风廉政建设制度还不完善，对权利缺乏制约。在市场经济运作过程中，在企业化管理的单位，出现“一手硬，一手软”的问题。最明显的特征就是政工科室压缩、合并，专职政工人员一再减少。往往一级纪检部门，只有很少的几个人，甚至都搞兼职，什么都要抓，什么都要管，穷于应付也就在所难免。其它与党风廉政建设有关的政工部门，也是苦于人少事多，只好能不管就不管了。贪污腐败一般与滥用权利相关联，而权利的滥用是与权利缺乏制约密不可分。有的党员干部不愿意接受党和群众的监督，大权独揽，小权不放，置职工群众利益而不顾，久而久之，独断专行，刚愎自用，造成党员干部之间不团结，内耗严重，企业遭受重大损失。实践证明，不受制约的权利必然产生腐败。

第四，存在执法不严的现象。有个别单位对严肃查处不正之风，执行纪律并没有真正落实，有失之于软、失之于宽的现象，有的领导在是非原则面前不是动真的，来实的，而是睁只眼、闭只眼，大事化小，小事化了，这实际上保护和助长了歪风邪气，对涉及领导干部的问题，查起来更是阻力重重，回避矛盾的、干扰查处的屡见不鲜。人情大于党性，感情代替政策，关系胜过原则。

第五，党风廉政建设工作还要再细致一些。作为一项长期性、系统性工程，党风廉政建设效果不像别的工作，立竿见影，一抓就灵。这种情况一方面容易让主要领导忽视党风廉政建设工作，一方面一些专职干部也得过且过。大部分企业虽然都有党风廉政建设工作制度，但具体到党风廉政建设怎么搞、谁来抓，抓谁，不同系统、不同部门、不同层次的人员怎么分工、怎么协调，定期落实哪些内容、发挥什么作用、起到什么效果，搞得好怎么办，搞不好怎么办，却没有一个标准。等待和推着干就顺理成章了。

三、加强党风廉政建设的方法探索

进一步深化改革，扩大开放，加快发展，对反腐败工作和党风廉政建设提出了更高的要求，必须标本兼治，采取有效措施，将反腐败斗争深入持久地进行下去。一是严格落实领导责任制，提高对党风廉政建设工作的认识，使其真正从思想上对党风廉政建设工作高度重视起来。二是加强相关政工部门之间的协调工作，形成党风廉政建设人人有责的良好氛围。三是充分发挥纪检监察部门的主管职能，将职责落实到位，让它能管，能管明白。

（一）创新体制，扎实推进预防腐败的惩防体系建设。要以党风廉政建设责任制为牵动，以反腐倡廉“清风净土”工程为载体，以案件查处和责任追究为手段，以教育广大党员干部为最终目标，达到预防、惩治、教育为一体的反腐倡廉的工作格局。要强化“两责”，即党委的责任主体和纪委的监督主体，开展落实党风廉政建设责任制的考核工作。

（二）抓好权力运行的约束与监督工作的开展。认真落实党内监督各项制度，加强和改进对领导干部特别是单位主要领导干部行使权力的制约和监督，反对特权思想和特权作风，改变“一言堂”现象，规范权力的运行。

一是继续强化“三重一大”民主决策制度的完善与贯彻执行。各单位各部门要结合本单位实际，对“三重一大”所涉及的制度要进一步修订与完善，凡涉及“三重一大”的内容，都要做到“决策主体明确到位、决策方式规范到位、决策程序细化到位、决策范围压缩到位、主体责任落实到位”充分发挥“三重一大”制度对权力的约束和规范作用。

二是加强民主管理和公开制度的完善。充分发挥职代会为基本形式的民主管理制度，发挥职工群众的的民主管理和监督作用。细化党务、政务、财务公开制度，主动接受职工群众监督。

三是纪检监察部门要做好对“三重一大”、民主管理、公开制度执行的监督检查，发现问题，及时整改。对于制度不落实的要严格追究责任，确保各项制度落实到位。

（三）开展“三廉”活动，加强党员领导干部的监督管理与廉政教育。

一是促进党员干部知责守纪为目的“三廉”活动的开展。“三廉”是指“考廉、谈廉、讲廉”。“考廉”是对拟提拔任用的领导干部，进行廉政知识测试，不合格者不予提拔；“谈廉”就是以往工作中开展的任前廉政谈话，由纪委牵头，组织部门参加。“讲廉”是围绕提高反腐倡廉理论水平、正确认识反腐倡廉形势，开展领导讲廉活动。二是强化重点岗位与重要人员的廉政教育和廉政风险防控工作的开展。加强重点时段、重点岗位、重点领域、重点人员的廉政教育，规范廉政风险防控措施，形成学廉、知廉、守廉的良好风气。

三是强化作风建设，深入纠正“四风”问题。结合群众路线教育实践活动，继续纠正党员干部的“四风”问题，对各单位改进作风建设各项制度规定的落实，进行经常性的监督检查和明察暗访。

针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性建设。一是针对理想信念问题，经常开展理论建设探讨。二是针对法纪观念的问题，开展经常性党纪党风教育。使广大党员干部懂得哪些可以做，哪些不可做，什么是违纪，违纪后将受到什么样的处罚，来增强自律法律观念。三是针对心存侥幸的问题，经常性地开展正反典型教育活动，进行警示提醒。使广大党员干部常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非分之想，警钟长鸣，拒腐防变。反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，在改革开放发展市场经济的新形势下，任何时候都不能放松，这就需要我们解放思想、实事求是，积极探索、锐意进取，将反腐倡廉建设进行到底。

总之，在新的形势下，只有搞好党风廉正建设，才能实现农场的持续发展，才能为构建和谐垦区提供坚强的保证。