高校人事制度改革的问题及基本对策

刘名宇　沈锋　綦佳

摘要：随着我国社会主义的飞速发展，逐步地深化我国高校的人事制度改革，不断地提高我国办学的效益，是逐步增强我国高校活力，促进健康高校教育的战略性发展任务，从深化我国高校人事制度与改革的必要性方面入手，分析当今我国高校的人事制度与改革中存在的若干问题，并有针对性地提出了我国高校人事改革基本对策。

关键词：高校 人事制度 改革 问题 对策

建设有中国特色的现代大学制度是我国高等教育体制改革的重要内容，2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，是我国进入 21 世纪后第一个教育规划的纲领性文件，文中明确提出“要进行现代大学制度改革试点，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，全面实行聘任制度和岗位管理制度”。现代大学制度并非现成的，更不是照搬西方大学教育制度框架，而是我国高等教育发展环境发生变化后提出改革的新目标与新要求，它是在克服现行大学制度的一些主要矛盾和问题的过程中建立起来的。袁贵仁同志早在本世纪初便提出:“现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”深化人事制度改革，实现科学、民主而高效的内部管理，是高校体制改革的核心与关键，也是建设现代大学制度的重要组成部分。

（一）改革观念保守，没有长远的战略考虑

由于历史和人为原因，高校人事制度改革的观念还比较传统和滞后。目前人们对改革缺乏足够的认识，不少教职工担心学校人事制度改革会触动自身的利益，搞平均主义，也不愿意参与竞聘。同时人事制度改革方案设计不合理。根据对已经实施人事制度改革的高校进行调研发现，部分高校人事制度改革方案设计不够科学合理，改革目标缺少整体性、长远性。

（二）管理制度不完善，对创新工作重视不够

首先，用人机制不够完善。部分高校在人才招聘的过程中仍然比较看重学历和资历，忽视了专业与学科的对应性。人才引进并没有侧重该人能发挥多少实际作用，更多注重该人的学历和资历给学校带来的名牌效应，这样不仅造成了人才资源的浪费，而且严重影响了人才引进的实际目的。其次，考核机制不够完善。在考核过程中，怎么实现对教职员工德、能、勤、绩、廉等各方面的客观公正评价，是迫切需要解决的问题。现在高校的考核标准既不能是纯粹的量化，也不能是纯粹的质化。如果二者进行结合，这个结合度又怎么确定，这都是当前面临的难题。最后，工资分配制度不完善。高校在没有考虑成本核算的情况下普遍提高工资幅度，并且，高校现行的工资制度仍然是带有平均主义的等级工资制度，导致高校的工资分配制度缺乏激励性，因此，教职工对工作任务失去了主动性。

一、 高校人事制度改革的基本对策

（一）树立以人为本，创新思想观念的管理理念

现代化的人力资源理论，要求我国高校的管理者將人作为一项重要的资源管理来进行有效开发和科学的管理，以人为本的人事管理理念，即以人为核心。在经济转型时期，高校人事管理应该有着宽容、尊重、理解、信任、赏识、激励等特征，通过人性化的管理理念来调动广大教职工的工作热情和积极性，使教职工爱岗敬业，使“以人为本”的管理机制产生强大的凝聚力。所以，我国高校人事制度改革，实际上来讲，就是以人为本的管理理念，同样也是我国高校人事制度改革的一项核心内容。

（二）克服人才从一而终的观念,树立人事代理观念

在各高校招生规模不断扩大，教职工队伍随之急剧壮大的今天，高校人事管理工作面临新的问题和挑战。为及时、高效解决这些新问题，高校有必要引入新型的人事管理方式——人事代理。建立以聘用合同制为基础的基本用人制度，由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。

建立固定与流动、专职与兼职相结合的用人制度。这种用人制度鼓励和支持事业单位人才的合理流动，有利于促进专业技术人才资源配置的社会化、市场化。

对特殊岗位、紧缺人才实行编制动态管理。将在编与人事代理制度相结合，就是代理人员占用学校事业编制，在聘用期间享有和校内在岗职工同样的待遇，相对于非在编人事代理制度具有岗位稳定性。在编代理制度既可以消除正式在编职工的懈怠心理，又可以满足对特殊岗位人才的需求。

（三）、平均主义向差异分配转换,以物质激励的形式加强高校人力资源的优化配置

以人为本是人力资源开发的重要思想,而薪酬最能体现一个社会人的价值,薪酬水平及差异对高校人力资源优化配置起着基础性的引导作用。“效率优先、兼顾公平”是薪酬设计的基本原则,公平来自于组织成员的认同,效率体现在激励。高校人事分配制度的改革要侧重于将国家的基本工资与业绩酬金实施双轨运行的分配模式，增强绩效工资分配比例，拉开分配差距，鼓励教职工的公开竞争。

二、 结论

我国高校的人事制度改革，是目前我国高校发展与改革的重要内容之一。高校的人事管理水平的高低，决定着我国高等学校的人力资源是否可以有效地发挥，高校应根据自身发展的特点,认真吸收传统人事管理的经验,以科学发展观为指导,寻求与高校发展特点相符合的人力资源管理方法,以充实师资队伍和提高学校的知名度,增强学校的综合竞争能力。

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