规范职代会工作流程 推进公司民主管理 切实保障职工主人翁地位

刘傲

摘 要：公司民主管理的地位和作用，主要体现在职工代表大会的职权上，而职工代表大会则是职工代表参与公司决策、管理和监督，实现职工民主管理权利的主要途径。建立健全职工代表大会的各项组织制度、工作制度和报告制度，不断充实和改进职代会，提高职代会的质量，真正落实职工参与公司民主管理、民主监督和民主决策的民主权利。

关键词：规范；职代会；民主管理；保障

公司民主管理的地位和作用，主要体现在职工代表大会的职权上，而职工代表大会则是职工代表参与公司决策、管理和监督，实现职工民主管理权利的主要途径。2013年，按照《国家电网公司职工民主管理纲要》和省、市公司关于“双路径、三保障”职工民主管理体系分布试点工作要求，在规范地推进公司职代会建设方面进行了试点、探索，建立健全职工代表大会的各项组织制度、工作制度和报告制度，不断充实和改进职代会，提高职代会的质量，真正落实职工参与公司民主管理、民主监督和民主决策的民主权利。

一、职工代表大会制度在公司民主管理中的地位和作用。

我国《企业法》和《职工代表大会条例》里明确规定，“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构”。因此，公司必须建立和健全职工代表大会制度和其他民主管理制度，保障和发挥工会组织和职工代表大会审议企业重大决策，监督行政领导，维护职工合法权益等方面的权力和作用。公司的职工以主人翁的身份、地位和作用，通过职工代表大会和其他形式，参加企业的民主管理。

做为县级供电企业，职代会的职权主要是审议执行上级部署的具体方案；审议促进本单位发展的规划计划；审议生产与经营目标的分解方案；审议劳动安全卫生保护与确保劳动关系和谐的具体措施；审议涉及职工切身利益的重要规章制度等。

二、健全和完善职代会制度，为规范职代会工作流程提供基本保障。

通过进一步完善公司《职工代表大会实施办法》，建立会前《职工代表大会代表选举办法》、《职工代表大会代表资格审查委员会工作制度》、《职工代表大会代表培训工作制度》、《职工代表大会提案工作制度》，会中《职工代表大会代表团（组）工作制度》、《职工代表大会主席团工作制度》，会后《职工代表大会专门委员会工作制度》、《职工代表大会代表团（组）长联席会议工作制度》、《《职工代表巡视工作制度》、《职工代表述职与评议工作制度》、《职工代表大会质量评估工作制度》等制度，形成责任明确，流程清晰，易于操作的职代会制度体系，推进职代会的制度化、程序化、规范化和信息化。

三、积极实践，做好职代会“会前 会中 会后”三期工作。

一是会前做好代表选举、资格审查工作。公司对职工代表竞选程序，严格依照5个方面进行，即：制定方案、职工自荐、资格审查、职工无记名投票差额选举、选举结果公示。通过职工代表的竞选，给广大职工提供一个公平竞争、展示自己的平台，进一步增强职工代表的光荣感、责任感和使命感，进一步调动广大职工参与企业民主管理的积极性和创造性，保证了职工代表大会行使职权质量和效果，促进企业民主管理。

二是严格执行会中报告制度。公司负责人在职代会上做好行政工作报告；各专门委员会主任就上次职代会决议落实情况、职工代表提案处理情况、集体合同履行情况向大会报告；公司需要建立和完善的规章制度等要经职代会进行表决，最后讨论形成公司职代会决议，严格按照会议流程遵照执行。

三是着重做好会后述职、评测、评估工作。历年来职代会会后主要工作集中在联席组长会议、职工代表巡视两个方面，此次重点实施《职工代表述职与评议工作制度》、《职工代表大会质量评估工作制度》。

述职与评议主要是评议职工代表在参加职工（代表）大会讨论审议重大决策、决定和涉及职工切身利益重大事项、、在宣传贯彻职工（代表）大会精神、落实职工（代表）大会决议、在广泛发动职工群众、积极征集和收集职工提案、在公司职工（代表）大会闭会期间参与民主监督、民主管理等活动中做了哪些工作；在巡视检查活动中，是否及时把身边职工反映强烈的热点、难点、重点问题反映上来，为领导正确决策当好参谋；在维护职工合法权益，敢于向损害国家、集体、职工利益的行为作斗争。述职评议程序按照述职、测评表、公示结果展开。此举能切实提高职工代表的责任心和使命感，加强对职工代表的管理，密切职工代表与本单位职工群众的联系，使其自觉接受职工群众的监督，提高职工代表大会质量。

职代会的质量评估工作要坚持“实事求是、注重实效、职工公认、持续改进”的原则。重点评估职代会职权的落实、制度的运作、决议和决定的执行情况、职代会闭会期间工作落实情况以及职工代表的产生和管理。职代会质量评估每届职代会开展一次，对本届职代会进行全面考核，采取自评与接受上级检查考評相结合的方法，组织职工代表填写《职代会质量评估表》，对存在的问题进行分类汇总，并提出改进的意见和措施，并将质量评估结果和整改情况在下一次职代会上向代表报告，得到职代会的确认。用以加强职工代表民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，促进职代会各项职权的落实，

通过建章立制、积极实践的过程，公司职工逐步认识到参与企业民主管理的好处，也慢慢从被动参与民主管理向主动参与民主管理转变，明显增强了民主管理意识和主人翁意识，切实将职代会的作用发挥到了实际生产经营中，收到了满意的效果。