基层国有企业纪检监察干部队伍建设探讨

郭苗苗 董杰

摘 要：长期以来，党中央、 国务院和中央纪委高度重视纪检监察干部队伍建设，基层国有企业在纪检监察干部队伍方面也做了一定工作，但仍存在着诸如人员普遍不足、结构不合理、业务水平不高等问题；如何更好地开展基层国有企业纪检监察干部队伍建设，提高基层国有企业纪检监察工作水平是一项重要课题，本文结合实际，提出一些浅显的见解，以期对基层国有企业纪检监察干部队伍建设有所帮助。

关键词：基层；国有企业；纪检监察干部；队伍建设

一、纪检监察干部队伍建设的定义

长期以来，党中央、 国务院和中央纪委高度重视纪检监察干部队伍建设，先后开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题实践活动，引导纪检监察干部队伍建设，取得了明显成效；党的十八大以来，党中央、 国务院和中央纪委结合新形势、新任务、新要求，对纪检监察干部队伍提出了更高、更具体的要求，2014年1月27日，十八届中央纪委第三次全会工作报告提出“转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察干部队伍”，对对纪检监察干部在自身素质、职责定位、党性修养、工作作风等方面做出了具体要求。

严格来讲，官方并未对纪检监察干部队伍建设提出理论上的定义，结合纪检监察工作的目标和干部队伍的现状，我个人认为纪检监察干部队伍建设即是以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以纪检监察干部队伍思想政治水平的不断提升、工作作风的不断改进和凝聚力战斗力的不断增强为目标，提升纪检监察干部对腐败分子和消极现象坚决斗争的勇气和能力，促进纪检监察干部队伍整体政治合格、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，为持续推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保证。

二、基层国有企业纪检监察干部队伍存在的不足和问题

新世纪以来，国有企业纪检监察组织建设得以加强，纪检监察组织和广大纪检监察专兼职干部从企业大局出发，围绕企业中心工作，为企业的健康成长和快速发展保驾护航，监督、保障作用发挥明显；当前随着社会经济形势的发展和企业生产经营环境的变化，纪检监察工作面临着越来越严峻的形势和更高的要求。

在肯定基层国有企业纪检监察工作力度加大和作用彰显的基础之上，我们更要重视纪检监察干部队伍建设存在的不足和问题，对纪检监察干部队伍建设存在的制约因素作一梳理。

一是纪检监察组织机构相对健全，但人员普遍不足。一般而言，基层国企凡设有党委的绝大部分都设有纪委，有较健全的纪检监察机构，但从事纪检监察的人员却在精简企业内设机构和减少企业管理人员的企业改革背景下逐年减少，人员紧张的形势普遍存在，存在一定的兼职现象，甚至有的企业都不能满足基本的办案人数。

二是纪检监察干部年龄结构不合理，知识结构较单一。一方面，从事纪检监察的人员年龄整体偏大，接受新知识和新技术的能力较差，理论水平和工作方法相对滞后；另一方面，基层国企纪检监察人员大部分由从事党群工作的干部转岗而来，工作年限较长，存在一定的老好人心理，不利于纪检监察监督职能的开展。

三是纪检监察人员业务水平有待提升。基于年龄结构和知识结构的整体形势，纪检监察人员学习纪检监察新技术、新方法的积极性不高，接受新知识和新技能尚需过程，对新形势的理解和新知识的把握不足，相对缺乏合理科学的办案方法和措施，对纪检监察工作的有效开展有一定的制约，业务水平有待提升。

四是纪检监察人员面临着重视不够、认识不足的困境。一方面，大部分基层国企将生产经营作为工作的全部内容，对纪检监察工作重视不够，认为其不能直接创造经济价值，将纪检监察工作边缘化；另一方面，纪检监察人员对于自身工作的重要性认识不足，加之纪检工作难度大、待遇低的现状，使纪检监察干部队伍建设面临窘境。

三、多措并举，加强基层国企纪检监察干部队伍建设

纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负职责的重要性不言而喻，纪检监察干部队伍的建设如何加强成为摆在我们面前的一个重要课题；当前形势下，我們必须充分认识到基层国企纪检监察干部队伍建设存在的问题和不足，结合实际，强调队伍建设的重要性，多措并举，加强纪检监察干部队伍建设。

一是加强组织建设，优化纪检监察干部结构。首先建立和健全组织制度，从企业实际出发，创新现有的制度体系，根据企业中心工作的开展情况和形势发展的需要，强化组织制度，从制度上保证纪检监察组织和人员配备；其次加强基层选拔和定期交流制度，充实优秀的、党性好的干部到纪检监察队伍中来，优化纪检监察人员的年龄、知识和专业结构，配齐配强纪检监察干部队伍。

二是加强教育培训，全面提高纪检监察干部素质。纪检监察工作是一项综合性的工作，对政治敏锐性和原则性要求很强，对专业性和综合能力同样有较高的要求，这就要求我们要加强对纪检监察干部的教育。首先加强思想教育，以丰富多样的思想教育有针对性地提高纪检监察干部的政治觉悟和原则性；其次要加强纪检监察业务技能培训，结合新形势和腐败问题的多样化，提高纪检监察干部的综合素质和业务能力。

三是支持重视，营造纪检监察干部想干事、能干事、干好事的环境。一是基层国企行政领导班子从思想上提高认识，将纪检监察工作真正重视起来，放在党的建设大局中去把握，支持纪委工作，在扎实推进惩防体系建设的基础之上，确保企业生产经营活动正常开展，促进企业的健康发展；二是纪检监察干部自身要加强修养，强化作风建设，坚持原则，加强学习，创新工作机制，提高纪检工作质量。

参考文献：

[1]王歧山：《《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》》[R]，北京，2014-1-27