破解“猪周期”亟待生猪期货

此轮猪价如坐“过山车”似的持续下跌行情已让不少养殖户“吃不消”，经政府启动冻猪肉收储计划后，目前生猪价格虽有回升，但“猪粮比”仍未脱离红色预警区域，生猪生产面临形势依然严峻。怎样才能让养殖企业与屠宰加工企业规避因价格波动带来的风险，让猪肉价格更趋向于稳定？近日，《当代县域经济》记者专访了四川省发改委价格调控处副处长彭成刚。

“相对过剩”引发价跌

记者：就目前四川生猪价格持续下滑的原因，以及应对措施，请谈谈相关情况。四川生猪价格持续下滑的原因是什么？

彭成刚：不只是四川生猪价格持续下滑，是全国的生猪价格都持续下滑。相比较而言，四川的生猪价格还略高于周边省份和全国平均水平。今年以来，受生猪市场供给量大、外省生猪大量入川、市场环境等因素叠加影响，四川生猪价格持续下跌。

记者：生猪市场供给量大就是产能的“相对过剩”，为什么会出现这样的状况？

彭成刚：这应当追溯到2007-2008年的那一轮猪肉价格的急剧上升。当时的高价行情，再加上政策层面采取生猪补贴等手段鼓励增加供应的调控思路，激发了养猪的空前热情，最终导致如今供过于求、猪价不断探底的局面。其根本原因是国内生猪品质较低，市场尤其是国际市场竞争力弱，很难走出国门，形成了国内“区域性竞争格局”。

调研证实“猪周期”缩短

记者：之前省发改委在深入四川的几个地市州调研时，发现了哪些新的情况和问题？

彭成刚：从调研的情况看，生猪产业出现了一些新情况。一是猪周期发生变化。传统的三年一大猪周期逐渐被一年一小周期代替，最近这两年，上半年生猪价格大幅下跌，下半年又恢复性上涨。二是不分养殖户因价位低而惜售，出现喂“牛猪”的现象。有的养殖户将育肥猪养到300斤、甚至400斤都不卖。三是规模养殖户抗风险的能力不断增强。四是养殖户希望充分发挥市场调控作用。五是探索生猪养殖风险调节基金。如资阳市雁江区东庵养殖合作社建立了生猪养殖风险调节基金。在利润相对稳定的时期按一定比例提取风险基金，在亏损达到一定程度时又将这部分基金补助到养殖户，对降低养殖户亏损起到了一定的作用。

调研中我们发现，当前生猪产业中主要面临的问题有：一是养殖规模化程度依然偏低，散户对生猪市场冲击较大。二是生猪产业各环节利益分配不合理。三是生猪疾病风险较大，免费疫苗发放政策需要完善。四是养殖企业资金缺口大，贷款难，利息高。

四川储备已达4万吨

记者：针对目前生猪产业的现状，四川采取了哪些应对措施？

彭成刚：针对生猪价格持续下跌，四川省在完成中央冻猪肉储备的同时，增加地方储备和省级储备。今年，四川金忠、四海等6家企业承担了中央冻猪肉储备7200吨，加上去年8家企业承担的19300吨，全省共承担中央初步任务26500吨。与此同时，四川省于2月20日和3月12日相继启动了生猪调控预案三级和二级响应，各地根据生猪产销形式变化的情况，增加地方冻猪肉储备。4月份全省启动了生猪价格调控预案一级响应，组织开展2万吨省级储备冻猪肉收储工作，此轮入储计划完成后，加上去年在库的2万吨，四川省级冻猪肉储备已达4万吨。

建生猪期货市场防暴涨暴跌

记者：破解猪价“非理性”波动，促进生猪产业持续健康发展。您有哪些措施和建议？

彭成刚：建议尽快建立生猪期货市场，把现货交易形式由养殖环节单独承担的价格风险，市场化地转化、分散到社会投资者身上。

大型生猪养殖和屠宰企业可以利用期货市场，推行“期货+订单”的新模式，联合养殖场、农户共同参与期货市场，合理组织生产；散养户则可以借助与大型企业的合作，实现科学养殖，走出小农经济和作坊式生产模式。

同样，其他相关的饲料企业、肉制品加工企业等也可以利用期货市场的价格发现功能和套期保值功能对生产经营做出合理决策，规避市场风险。在积极推进生猪价格政策性保险的同时，要加大进出口管理力度。同时，必须高度关注能繁母猪存栏变化量，防止下一轮的生产严重不足，生猪市场价格暴涨。