如何确保安全生产标准化体系的正确建立

洪瑞情

摘 要：认真分析安全生产标准化建设过程中存在的主要问题，提出体系建设应坚持的基本原则和建设程序，对于企业建设安全生产标准化，推动企业安全生产管理水平的有效提升具有一定意义。

关键词：安全生产标准化体系；原则；建设程序

前言：安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

1.安全生产标准化建设过程中存在的主要问题

1.1 未与企业原有安全生产管理体系融合

企业在长期发展过程中形成了符合自身安全工作实际的安全生产管理体系，如 OHSMS、HSE、风险管理体系等，并且取得了一定的管理绩效。

安全生产标准化对企业安全管理体系提出了全面、系统的新要求，部分企业为了应对这种新要求，根据安全生产标准化规范要求重新建立安全生产管理系统，安全生产标准化管理体系与企业原有管理体系脱节，在一个企业内形成了两个安全生产管理体系，造成了安全管理的混乱。

1.2 标准理解不透彻

安全生产标准化是管理规范和标准，每个条款内容具体详细，要求企业必须完全按照标准要求执行。企业通过建立安全生产标准化目标和指标体系，根据标准化要素要求实施过程管理，通过自我评审、第三方评审查找体系运行中存在的问题，制定改进措施并制定下一阶段的目标和指标体系，形成计划、实施、检查、改进的安全生产标准化运行机制。安全生产标准化条款虽然具体详细，但是由于受到个人素质、宣贯程度、学习机制等各个方面因素的影响，对安全生产标准化条款的理解不透彻，导致安全生产标准化体系运行时与标准要求出现偏差。

1.3 未全员参与

安全生产管理工作是涉及方方面面的系统工程，安全生产标准化建设过程是安全生产管理机制和控制系统的建立过程，是贯彻落实体系管理思想的技术手段、具体形式和实践过程。企业通过建立风险辨识、风险评价、风险控制的持续循环机制，实现对人、机、物、法、环等安全生产五要素的有效控制，从而将风险控制在可承受的范围之内，确保企业安全生产目标和职业健康安全目标的实现。

1.4 未建立持续改进的运行机制

安全生产标准化管理体系以戴明管理思想为基础，通过实施 PDCA 模型的持续循环促进企业安全管理绩效不断改进。

2.安全生产标准化建设应坚持的基本原则

针对安全生产标准化建设过程中的问题，企业在建立安全生产标准化过程中应采取有针对性的防范措施，确保达到建设安全生产标准化体系目的。

2.1 要与企业原有管理体系相融合

企业经过长期的发展，形成了适应企业管理需求的安全生产管理体系，如果为了符合国家法律法规要求而另外建立安全生产标准化管理体系，不但造成安全生产管理的混乱，而且易造成体系运行与企业实际管理工作的脱节，也达不到安全生产标准化体系建设的目的。

2.2 落实创建责任，加大安全投入

安全生产标准化体系的建立是一项系统工程，涉及到安全生产工作的方方面面，不是某个部门或某个单位能够独自完成的任务。在安全生产标准化体系建立的过程中，首先根据安全生产责任制明确各级领导的责任，确保各项工作措施和创建方案落实。其次，明确设备、技术、能源介质等各个管理部门的职责，落实专业管理责任。第三是落实全员责任，责任到岗、到人。

2.3 持续改进，建立长效机制

安全生产工作只有起点，没有终点。安全生产标准化体系在运行过程中仍会出现各种问题，而且现场是动态持续变化的，企业需要根据安全生产标准化体系运行要求随时调整管理思路和方式方法，建立促进体系有效运行的长效机制。

3.安全生产标准化体系建设程序

3.1 建立组织机构，为体系建设提供组织保障

安全生产标准化创建工作是一项系统工程，涉及到人、机、物、法、环等方方面面，必须全员参与才能够推动创建工作整体效果，只有全员参与才能够达到提升安全管理水平的最终目的。

3.2 加强标准宣贯，提高意识和能力

利用会议、培训等多种形式和媒体宣贯安全生产标准化创建的目的、意义、方法，营造氛围，提高员工对安全生产标准化创建工作的理解和认识，激发全员参与的积极性。利用安委会、班前会、周三活动日、班后会、培训班等多种形式组织管理人员和职工学习标准规范，领会标准的内涵，掌握标准对基础管理、专业管理、综合管理工作的具体要求，将标准规范不折不扣地落实到具体工作中。

3.3 对标自查，查遗补缺

在安全生产标准化体系建设过程中，企业应对照安全生产标准化要素要求，逐项进行自查。针对查出的问题，从制度修订、现场整治、作业行为规范、管理规范等方面着手完善，建立与原有安全生产管理体系相融合的安全生产标准化管理体系，避免形成安全生产标准化体系与实际工作相脱节的局面，把标准的各项要求落实到实际工作中，落实到现场，落实到岗位。

3.4 自评与模拟评审相结合，促进共同提高

在各生产单元安全生产标准化体系基本建立运行的基础上，企业可外聘专家或组织企业内部专家对某个生产单元进行模拟评审，从资料准备、现场符合性、作业行为符合性等各个方面进行系统的模拟评审，依托专家的技术能力查找体系存在的问题，进一步完善安全生产标准化体系，提高体系运行效果。在模拟评审期间，其它单元体系建设人员全程参与，结合模拟评审过程和结果对本单元体系运行再次开展自查，不断完善安全生产标准化体系。

3.5 建立安全生产标准化长效机制

企业安全生产标准化体系建立运行后，要根据体系运行要求采用日常管理、自评、监督评审相结合的方式定期查找体系运行中存在的问题，深入剖析产生问题的根源，从根本上解决问题，促进安全生产标准化体系的持续稳定运行，建立安全生产标准化长效机制。

4.结语

安全生产标准化体系建设是一项系统工程，企业在体系建设过程中应坚持与企业原有管理体系相融合、全员参与、建立长效机制的基本原则，按照建立组织机构、标准宣贯、自查完善、模拟评审、长效机制建立的程序建立，能够有效避免体系建设过程中的常见问题，确保安全生产标准化体系有效运行，促进企业安全生产管理绩效的持续提升。

参考文献：

[1]宋大成. 安全生产标准化： 标准评述与实施指南[M]. 北京： 煤炭工业出版社，2009：