河北省文化产业与旅游产业融合发展路径探析

董芳 监文慧

[摘要]文化产业和旅游产业关系密切，实践证明它们在互动发展中具有诸多契合点。河北省旅游资源丰富，燕赵文化源远流长，两大产业都具有良好的物质基础。文化与旅游产业融合发展，对于促进两大产业升级，拉动内需、带动就业、推动地区经济发展，具有重大的意义。本研究将立足于河北省文化和旅游产业融合发展现状，深入分析制约两大产业融合发展的因素，并提炼出促进其融合发展的路径。

[关键词]文化产业；旅游产业；融合；路径

[中图分类号]F325.2 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）8-0119-02

根据《国民经济行业分类》，旅游产业和文化产业都属于第三产业范畴，并且旅游产业是一个经济性很强的文化产业，也是一个文化性很强的经济产业，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，二者具有天然的耦合性，这是两大产业融合发展的内在基础。

1 河北省文化产业与旅游产业融合发展现状

1.1 响应党和国家号召，大力推进文化与旅游融合发展

根据《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》的精神，河北省文化厅、旅游局于2011年12月发布《关于促进文化与旅游融合发展的指导意见》，提出打造文化旅游系列活动品牌，打造高品质旅游演艺产品，充分利用全省丰富的非物质文化遗产资源和自然旅游景观优势，实施品牌引领战略，鼓励主题公园、旅游度假区设立连锁网吧、旅游游艺场所，宣传推介文化旅游项目、推动企业开展合作，深度开发文化旅游工艺品（纪念品），加强文化旅游产品的市场推广，积极培育文化旅游人才，规范文化旅游市场经营秩序等举措。

1.2 合理规划，重视发展文化旅游业

根据河北省委、省政府《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》以及中央和河北省关于文化建设的一系列要求部署，河北省文化厅制定了《河北省文化产业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》中指出加强文化与旅游产业的有机融合，以文化提升旅游的内涵，以旅游扩大文化的传播。积极发展多种主题性文化旅游项目，如红色旅游项目、历史文化旅游项目、环京津休闲旅游项目、实景和景区演艺项目等。深化与周边省市热点文化旅游景区、线路的联合，构建与周边省市融会贯通的大文化旅游圈，实现共赢。

1.3 开发旅游文化产业项目，加大项目引资力度

2013年5月，在河北省旅游文化产业推介会上，共有13个旅游项目签约，协议引进资金475.6亿元人民币。据悉，引进境外的资金项目有2个，协议引进资金69亿元人民币。引进省外资金项目11个，协议引进资金406.6亿元人民币。另外，河北省旅游局还發布了10大类42个招商项目，概算总投资83.3亿美元，其中，专门谋划了8个文化与旅游产业融合的招商项目。同时，省旅游局还推介了承—秦—唐精品旅游环线，石家庄“环省会”，保定“两白一城”，张家口冰雪温泉等4条精品旅游线路。

2 河北省文化产业与旅游产业融合发展的制约因素

2.1 缺乏产业融合管理体制，制约文化旅游产业融合发展

体制问题是制约文化旅游产业融合发展的障碍。河北省的文化和旅游与其他省份相似，分属两个系统，分管领导各不同，各自为政。河北省的文化艺术团体多为事业单位，与市场接轨的体制机制不健全，主动融入旅游的积极性不高，不能为旅游产业发展开辟新途径、注入新活力。另外，文化产业和旅游产业管理部门沟通不足。由于职责不同，文化管理部门更多地从文化建设的角度考虑文化产业的发展，对如何植入旅游功能认识不够；旅游管理部门专注旅游产业，没有足够的文化资源可以充分利用。文化和旅游部门缺乏沟通交流，各自规划，难以形成对相关资源的统一规划和运作。

2.2 文化产业化程度低，阻碍文化旅游产业深度融合

河北省文化业还没有进入真正的产业化时代，市场化程度较低。河北省缺少的是把丰富的文化宝藏开发“变现”为产业化的经济运作，至今河北省在国内、国际市场颇具竞争力的知名文化产品、大的文化产业集团和强的文化产业企业寥寥无几，较有影响力被评为国家文化产业示范基地的仅有10家，数量与陕西省并列全国第五位。文化部门多数是各级政府部门管辖下的国有事业单位，即使有的成立了公司，其管理体制仍是非市场化的事业单位性质。河北省有丰富的非物质文化遗产，在中国第一批非物质文化遗产名录中记载了9个门类的非物质文化旅游资源，共计30余项。但在这些文化资源中已产业化的屈指可数，很多非物质文化遗产资源仍然保持其原始的无形性，这就造成了文化资源的巨大浪费。

2.3 旅游产业缺乏竞争力，难以保障文化的深度渗透

由于河北省整体旅游开发较晚，只有秦皇岛、承德两个地区旅游景点分布相对集中、整体连片，其他地区旅游景点分布都很分散，就会造成“游程短、旅程长”的现象，较难形成精品路线。河北内环京、津，很多旅游景点相近甚至雷同。但河北旅游发展的各项条件都不及京、津优越，这样就使河北省在旅游市场竞争中处于不利地位。河北省旅游业发展存在的最大问题是旅游景点虽多，但景点质量偏低，缺乏一定的文化内涵；旅游酒店数量虽多但服务优、娱乐项目多的综合娱乐场所少。河北目前仍以传统的观光旅游产品居多，商务型、文化型旅游产品还未形成规模，这也是导致河北文化旅游发展缓慢的重要原因之一。

2.4 文化产业人才匮乏，产业融合发展内生力不足

在文化产业中人才是主要生产力之一，尤其是文化创意型、知识型、高新技术型、产业经营型、管理型、文化产品流通型等类人才，而河北省在该类人才存量方面处于劣势。河北省目前本科以上的高校均未开设相关课程，文化产业培养机构也只有少数规模甚小的动漫产业园区和基地。此外，河北省拥有丰富的历史文化资源，需要创意型开发人才深度挖掘开发和经营型人才的运营，其中文化产业品牌的市场组织和中介人才和新兴文化产业的人才均十分稀缺。高素质文化产业人才缺失已成为我省文化旅游产业发展的内在障碍。

3 河北省实现文化产业与旅游产业融合发展的路径分析

3.1 创新产业管理体制，促进文化产业与旅游产业融合发展

文化产业与旅游产业的融合发展，需要有科学合理的管理体制来做保障。要实现两个产业融合发展，必须建立统一、协调、高效和共促发展的文化旅游产业管理体制，通过组建文化旅游产业集团，逐步建立起协调统一、富有活力、符合市场经济规律的文化旅游管理体制。建立文化部门和旅游部门协作的工作机制，充分调动省直属和各地方相关部门资源，加强部门之间的合作，形成“政府主导、文化旅游部门主管、相关部门联动、社会参与”的旅游和文化融合发展机制。在制定旅游发展规划时要将文化资源的挖掘、研究、开发、利用与旅游产业发展一同规划、部署、安排。要畅通信息，建立一个常态化的合作协调机制、定期会晤机制和交流活动机制，加强沟通联系，促进两个产业的融合发展。

3.2 大力发展文化产业，增强文化与旅游产业的相互渗透

要加快文化产业的发展，首先要不断完善文化产业的投资环境，引导社会资金进入文化产业，并要加大扶持力度；其次，在2010年3月出台的《河北省文化产业振兴规划》中提出的重点发展的八个行业、八项工程和30个重大项目，应进一步贯彻落实；再次，应加大文化产业项目的开发与实施力度，2012年承德鼎盛王朝文化产业园、唐山丰南区文化产业聚集区、张北成龙文化产业园、秦皇岛“龙城帝国”网游体验基地、武强音乐小镇等重点项目相继开工，在此基础上应注意文化产业园区与当地旅游资源的有效融合，使两者相辅相成，共同发展。

3.3 构建旅游产业集群，深化旅游文化渗透

河北省文化旅游資源不仅特色多，而且层次多。不仅具有诸如燕赵文化、长城文化、红色文化这样全国知名并极具代表性的文化旅游资源，而且拥有具有区域文化特色的旅游景点。要充分利用已开发且开放景区的小型品牌景点，加强区域合作开发，提高整体旅游形象。抓住资源大分散、小集中的鲜明特点，利用河北省内环京津旅游圈、环渤海旅游圈、冀中南旅游圈及河北省周边的团块优势，推出一些组合产品以及新型旅游产品。重点打造燕赵文化游、长城文化游、红色文化游、始祖文化等几大特色品牌产品。通过开展各种形式的主题活动，提升景区的文化内涵；通过开展“一地一特色”主题活动，进一步丰富河北省整体的文化旅游内涵。

3.4 加大人才的培养与引进工作，确保文化旅游产业融合发展的内生力

旅游产业与文化产业均属创意型产业，拥有高素质、高水平的管理人才是提升产业整体效益的重要条件。河北省要根据市场需求和文化旅游产业发展实际，尽快建立完善人才培养、引进、使用、奖励机制，改变产业融合发展中人才缺乏、整体素质不高、后备力量不足的现状。首先要加大高层次人才的选拔引进力度，提供人才引进的政策待遇和发展环境，采取灵活多样的方式引进国内外紧缺人才；其次要发挥教育与培训资源的优势，引进国际培训机构先进的管理方法和培训理念，通过合作办学、联合培养等方式加快人才的培养步伐；此外还要积极推进旅游人才的再培训计划，有步骤地选派业务骨干脱产深造，构建专项人才培养模式，努力培育一支高素质、专业化的文化旅游人才队伍。

参考文献：

[1]王建英.河北省文化旅游资源整合研究[D].石家庄：河北师范大学，2012（3）.

[2]程晓丽，祝亚雯.安徽省旅游产业与文化产业融合发展研究[J].经济地理，2012（9）.

[3]周桂英.河南省文化产业与旅游产业融合发展中的问题及对策[J].郑州轻工业学院学报（社会科学版），2012（8）.