在抓基层强基础增活力中加强企业服务型党组织建设

王尔璋

中共上港集团党委注重把服务群众作为基层党建工作的根本价值取向，积极探索加强基层服务型党组织建设的有效方法和运作路径，努力建设服务意识强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样的企业党组织。

基层服务型党组织建设；方法途径；实践探索

中共上港集团党委立足于深入贯彻党的十八大关于“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的重大部署，坚持目标导向、问题导向、需求导向，以抓基层、强基础、增活力为着力点，积极探索深化基层服务型党组织建设的方法与路径，取得良好效果。

一、以“三明”“五助”“四必访”强化企业党组织服务群众的基本职能

上港集团党委要求各级党组织把服务群众的基本功能涵盖职工群众工作、学习、生活等各个方面。

（一）做到“三明”。即在日常工作中必须做到职工群众及其家庭的情况基本明，职工群众的思想动态及时明，职工群众的心声诉求总体明。

（二）体现“五助”。这是基层党组织服务群众的重要支撑。一是工作上助力。着力于助人进步、促人发展。在安全上帮助掌握操作工艺和各项操作规程；在业务上帮助做到熟悉和精通；在技能上帮助提高等级水平，在操作上帮助达到娴熟；在管理上帮助不断改进与提高效能。二是学习上助智。按照创建学习型团队的要求，组织开展群众性阅读学习活动，并在内容上体现通俗性、启发性；学习的安排体现针对性、导向性、实践性，为提高员工自身素质创造条件，努力使员工学有所得、思有所获、行有所畏、事有所成。三是发展上助进。把握“以人为本、强港立人”的主线，关注和维护职工群众的政治、文化、劳动权益，严格落实企业民主管理、党务公开等各项制度，高度重视做好信访维稳工作，切实保障员工主体地位，营造和谐稳定的员工工作和发展环境，促进员工和企业共同发展。四是精神上助强。坚持以上港和谐家园建设为载体，不断深化凝聚力、素质、品牌三大工程建设，健全完善员工绩效考核评价体系，激励员工奋发进取、争创一流。把握“大众、小型、快乐、向上”的原则，广泛深入地开展群体性的精神文化活动，大力培育团结向上、奋发有为的上港团队精神。五是生活上助难。在坚持做好日常生活困难补助和传统的帮困救助工作的同时，主动了解群众的动态生活状况，主动关心群众的身心健康，积极改善群众的生活和生活环境。

（三）强调“四必访”。这是服务群众的重要内容，即职工有重要诉求必访，职工生病住院必访，职工家庭遭遇特殊困难必访，职工家中发生变故必访。

二、围绕“三个环节”强化企业党组织做群众工作的基本功能

（一）强化宣传发动。上港集团党委充分运用企业报、党建网等各种舆论工具，大力弘扬“承接历史、承载使命”的集团核心价值观，旗帜鲜明、理直气壮地向广大员工宣传企业坚持什么、抵制什么，提倡什么、反对什么，大力营造“公正、友爱、忠诚、向上”的良好风尚。同时，深入开展上港故事征集和讲述活动，精心挖掘职工身边的闪光点，唱响“争当故事主人公、弘扬故事新风尚”的主旋律。

（二）强化教育引导。上港集团党委紧扣集团转型发展的中心任务，聚焦年度工作方针目标任务，扎实推进以潜力就在岗位上为主题的全员岗位实践活动，重点围绕推进小改小革、科技创新、工艺进步等方面，深入开展全员性的立功竞赛、技术攻关、科技创新、主题实践、金点子征集和百佳实践成果的培育、宣传、展示活动，切实尊重员工首创精神，营造宽容失败、鼓励创新的浓厚氛围，教育引导员工把思想和行动统一到完成年度工作任务、促进集团可持续发展上来，保持健康、积极、向上的精神状态，为推动转型发展和强港建设多作贡献。

（三）强化凝聚激励。上港集团党委突出以人为本、强港立人这个核心，始终把权益保护、民主管理、职业发展、关爱培养、典型培育作为重点，倡导公正理念、营造友爱氛围、恪守忠诚品格，弘扬向上精神，促进劳动关系和谐、党群干群关系和谐、管理和谐、环境和谐，积极构建尊重人、了解人、关心人、激励人的和谐家园环境，健全完善员工激励机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，把职工群众的热情、智慧与力量凝聚成实现强港目标的不竭动力。

三、落实“五项制度”强化基层服务型党组织建设的运行机制

上港集团党委为将服务群众、做群众工作的目标和工作任务落到实处，着力建立和完善五项制度：

（一）建立完善党员领导干部直接联系基层、联系群众工作制度。上港集团党委认真落实相关制度，集团领导班子原则上联系到基层单位层面，基层单位领导班子以联系部门和班组为主，并按规定落实党员干部直接联系群众工作的制度，做到“三明确一满意”，即：明确党员干部直接联系群众的具体对象；明确党员干部直接联系的基层部门或班组；明确联系工作的具体方式、反映意见的途径、解决问题的机制及意见反馈的相关规定等，便于具体操作和落实，让职工群众满意。

（二）建立完善党员联系服务群众制度。上港集团党委按照“三明确、三建立”的思路要求，健全完善党员联系服务群众制度。“三明确”即：明确党员联系群众的责任区；明确党员联系服务群众的主要内容；明确党员联系服务群众的基本方式。“三建立”即：建立党员联系服务群众责任区手册；建立党支部专题例会制度；建立基层党委（总支、支部）评价基层支部和支部评价党员的两级评价机制，保障和促进各级党组织切实做好关心服务党员的工作。

（三）建立完善了解人的制度。上港集团党委着眼于增强服务群众、做群众工作的针对性和有效性，立足于实现充分了解、有效了解，进一步规范了解人的制度、改进了解人的方法、丰富了解人的手段、畅通了解人的渠道、明晰了解人的路径，针对不同板块、不同单位、不同工种职工队伍在价值取向、利益诉求等方面出现的新情况、新问题，定期汇总梳理职工普遍关注、反映强烈的热点问题和利益诉求，强化基层党组织对群众需求的调查和分析，形成集情况了解、动态掌握、信息交互、跟踪反馈、有效处置、资源共享于一体的制度化、规范化、常态化的闭环管理网络，使关心和服务职工群众更具针对性，更好地激励广大职工主动作为、凝心聚力、共建共赢。

（四）建立完善服务群众、做群众工作的评价制度。上港集团党委一是建立完善了基层领导班子及领导人员述职制度和考核办法，把服务群众、做群众工作纳入述职考核范围。集团党委要求各单位党组织认真执行集团党委对基层领导人员年度业绩考评制度，信任投票主要由群众参加。单位群众少于100人的，全部参与测评投票；单位群众多于100人的，一般参与测评投票不少于群众总数的20%，且不低于20人。二是建立完善了民主评议党员制度，民主评议党员以群众评价为主要依据，按规定处置不合格党员。三是建立完善了群众评价机制，以增强群众意识，尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是健全完善评价标准，适时组织开展群众满意度测评，严格执行以群众满意度作为检验评价加强基层服务型党组织建设工作的重要标准，将党员履行义务和发挥作用的情况主动交由身边群众评价，使加强基层服务型党组织建设既有党员的积极作为，又有群众的监督支撑。五是坚持一级抓一级的工作管理方法，上级党组织定期对基层工作进行督查与指导。在督查上，注重把制度的执行情况作为重点内容；在指导上，进一步强化分类指导，突出思想性、针对性、有效性。

（五）建立完善为职工群众办实事的长效机制。上港集团党委坚持承优创新，尽力而为，积极作为。在集团生产发展和效益增长的前提下，持续推进“3+1”员工福利计划；坚持三级帮困制度；坚持不断改善员工的生产、工作、生活环境；坚持集体协商制度，保障员工合法权益；坚持做好关心离退休、离岗人员的工作等，把实事办实，把好事做好。

作者系上港集团党委副书记

■ 责任编辑：平致远