页岩气新兵的中期考

徐沛宇

从2012年1月国土资源部公布第二轮页岩气探矿权招标结果至今，已经过去将近一年半的时间。这场中国首次竞争性出让油气区块的招标让人印象深刻，有的企业拔得头筹，也有的企业遗憾地铩羽而归，只能寄望于下次再战。

然而，传闻中的第三轮页岩气探矿权招标却一推再推，截止发稿时，国土部方面仍未发布第三轮招标的消息。有业内人士认为，第二轮招标的成果并不如预期的好，各方对第三轮招标的热情似乎已有所降低，这可能是新一轮招标难以启动的一个重要原因。

回顾第二轮页岩气探矿权招标的情况，当时共产生了19个区块16家中标企业，其中中央企业6家、地方国企8家、民营企业2家，而这些企业都有一个共同的特点，即此前几乎从未涉足过页岩气勘探开发。

第二轮招标中标企业获得的页岩气探矿权有效期为3年，也就是说，中标企业的勘探日程已经快要过半。《能源》记者在采访中了解到，这些中标的页岩气新兵们勘探情况普遍难言乐观，没有一家取得了实质性的成果。

与此同时，传统的油气巨头在页岩气勘探开发上已屡建功勋。中石化涪陵页岩气田日产量已经超过270万立方米，预计到2017年可实现100亿立方米年产能。

在此情况下，有分析人士担忧，页岩气探矿权招标的意义是形式大于实质，勘探开发的重担仍然只有中石油和中石化才能担当。

那么，这些页岩气新兵们，在这过半的勘探历程中，到底得到了哪些经验，又遭遇了哪些教训？未来第三轮招标前景会是怎样的？而国土部对第二轮中标的区块实行合同管理的方式，即企业获取矿权之后需与国土部签订合同，如果在三年勘探期内进展不顺利，国土部将按比例收回矿权，或将其转让。那些第二轮中标的企业会否面临区块被收回的危险呢？

拓展产业链的央企

在第二轮页岩气探矿权中标的央企中，华电无疑是最惹人注目的，其一举中标五个区块，包括华电煤业中标的贵州绥阳区块、华电工程中标的湖南花垣区块、华电湖北发电有限公司中标的湖北鹤峰和来凤-咸丰区块，以及华电持有80%股份的湖南省页岩气开发有限公司中标的湖南永顺页岩气区块。

华电集团副总经理邓建玲还曾在第二轮招标勘查证许可证颁发仪式上代表中标企业意气风发地发表讲话，突显出华电的气势之盛。华电的目标很明确——要在非油气央企中占据页岩气开发的领先地位。

获得探矿权后，华电集团高层多次在公开场合宣讲华电进军页岩气的战略，其最主要的目的其实就是为燃气电站获取气源，拓展产业链。“搞火电的不搞煤、搞燃气发电的如果没有补充的气源，很难维持可持续发展。”邓建玲曾如此说道。

为了进入页岩气产业，华电的准备工作从2011年上半年就已经开始。时任华电工程公司副总经理谢春旺撰写的一篇文章中透露，华电集团2011年上半年启动页岩气勘探开发的前期调研；2011年底到2012年，华电集团高层带队到北美，考察、调研页岩气开发工作，在2012年集团公司年中会上，公司管理层明确提出“要把页岩气开发提升到集团公司战略高度，举公司之力加快推进。”

在2012年年底获得探矿权实质性进入页岩气领域后，华电正式开始施展拳脚。据《能源》记者了解，华电工程油气开发分公司是华电集团页岩气开发的主体和实施单位，华电积极组建了自己的油气专业管理和技术队伍，其中很大部分是专程从外部聘请的专业人士。

有公开消息称，华电集团计划投资约27亿元对中标区块进行勘查开发。某位接近华电集团页岩气部门高层的人士对《能源》记者透露说，华电的页岩气勘探进展很不顺利，投资金额还未达到其预计的十分之一，其管理层缺乏对页岩气勘探的经验导致了勘探进度比较缓慢。“虽然你可以找油服公司来施工来打井，但勘探方案是必须要自己做的，如果缺少经验的话方案自然做起来不顺。”该人士说。

《能源》记者日前致电华电集团希望了解相关情况，但并未核实到以上信息。华电方面表示，不便向媒体透露页岩气勘探的相关情况。

不过，就在今年4月，华电集团将其负责页岩气勘探开发的油气开发分公司由三级子公司提高为二级子公司，表明华电对页岩气开发的信心和决心依然强大。

除了华电等在第二轮招标中获得页岩气区块的电力央企之外，还有一家电力央企——华能集团通过“曲线救国”的方式，也投入到页岩气勘探开发行业。

在国土部去年进行的第二次页岩气探矿权招标中，华能集团尽管一无所获，但其先后与安徽、湖南两省签署了页岩气开发的战略协议，并且通过两次股权转让，收购了重庆矿产公司65%股权。重庆矿产公司则在第二轮招标中获得了重庆酉阳东页岩气区块的探矿权，该区块勘查面积约1002.89平方千米。

此前有消息称，酉阳东页岩气区块今年将钻探3-5口探井，以评价整个区块页岩气资源量，并力争取得部分区域的预测储量成果，首口探井预计5月份开钻。

华能集团内部某位相关人士对《能源》记者介绍说，华能与华电一样，投身到页岩气勘探行业都是为了拓展产业链，为发展气电产业获取上游天然气资源，如果拥有自己的天然气资源，则可以有效地降低气价上涨的风险，稳定企业的利润。常规油气方面没有机会了，页岩气则是一个好机会。

“不管是华电还是华能，搞页岩气开发的资金都不成问题，关键的难题在于经验的不足和管理的挑战。目前的进展虽然不是很乐观，但电力央企走气电产业上下游一体化的战略将不会改变。”上述人士说道。

寻找新兴产业的地方国企

对拥有能源资源的地方来说，比起税收交给中央财政的央企，利润和税收都留在地方的地方国企更受到当地政府的欢迎。既然页岩气资源已经打破了传统的准入门槛，那么扶持地方国企进入页岩气勘探开发领域就成为地方政府的重要工作。

地方政府的大力支持让央企都会感到羡慕。上述华能集团内部人士说：“地方的资源让当地的国企来开发就可以让资源和利润更多地留在地方，况且一旦开发出来，页岩气就会成为地方国企的新兴产业，地方政府有什么理由不支持呢？我们央企在这方面会吃亏一些。”

在第二轮招标出让的19个区块中，有5个区块来自湖南，湖南是贡献区块数量最多的两个省份之一。对于这块肥缺，湖南的地方国企自然不会缺席。华菱集团控股的湖南华晟能源投资发展有限公司（下称华晟能源）即中标了湖南龙山页岩气区块。

华菱集团是1997年底由湖南省三大钢铁企业——湘钢、涟钢、衡钢联合组建的大型企业集团。华菱集团牵头成立的华晟能源公司是省内页岩气开发的唯一平台。华菱集团官网的介绍中指出，借助华晟能源，华菱集团着手页岩气的勘探开发利用，以谋求企业的转型发展。

将页岩气作为战略新兴产业投资机会的华菱集团目前进展如何？华菱集团董事长曹慧泉对《能源》记者介绍说，华晟能源所拿下的区块各项地质、地震以及地化指标，包括区域构造沉积特征等都已摸清，前期的物探、地震都已经做完，现在进入了打井的阶段，基本与预期的进展速度差不多。

华菱集团此前从未涉及过油气开发，不过在对此次对中标区块的勘探过程中，曹慧泉认为在技术上并没有特别大的困难。“因为我们与油服公司、以及其它油气勘探公司都开展了合作。我们是地方性的国企，和三大油企比，差距还很大，他们的技术积累、实力和经验比我们强很多。”他说，“我们跟油气央企不是竞争关系，而是合作关系，希望他们能够多多支持我们，现在来看合作还是比较密切。”

勘探期过半，尽管进展与其预期速度差不多，但曹慧泉仍然感到了越来越大的压力：“页岩气勘探的企业风险太大了，补贴政策都是对生产企业的，但是对勘探企业却没有补贴，我认为应该适当出一些政策降低风险，或者鼓励勘探企业来投资。”

曹慧泉说：“我们此前对页岩气的历史和情况做了很多了解，的确会有很大的难度和风险，我们将其称之为‘三高一长——高风险、高投入和高技术门槛，投资周期长。我们看到了风险，不过这是个朝阳行业，进入这个行业是值得的。”

作为湖南省的页岩气开发省级平台，华晟能源得到了湖南省各级政府的支持，这是华晟能源的优势，但是曹慧泉坦言，勘探开发页岩气还需要多做一些市场化的尝试。

湖南是一个能源比较匮乏的省份，“省里希望我们做一些尝试，同时我们也希望能够更多地采用一些市场化的机制来激励团队，把自己当成一个市场化的小公司，在页岩气勘探领域，尽可能的把工作做得细一点，但是毕竟我们还是外行，还在学习的早期，还要不断积累经验。”曹慧泉说，“传统行业需要适当的转型，页岩气行业对我们来说算是一个可行的选择，至于说最后能不能得到好的结果，就要看自己的努力，以及政策的支持和运气了。”

从目前情况来看，华晟能源的龙山页岩气区块到底能获得多大的成效还难以判断，但是，华菱集团至少目前仍然打算未来还要拿下更多的页岩气区块。

第二轮页岩气探矿权招标出让的区块都存在面积较小、前期准备工作较少、风险较大的问题，对于未来可能推出的第三轮招标，“我们还是希望参与，因为我们把页岩气作为一项长期的战略投资。”曹慧泉说，但是如果国家将页岩气作为一个长期的战略产业，最好要尽快调整下政策，更好地推动新兴企业在进入页岩气行业后尽快成长起来。

除了华菱集团，其他地方国企进入页岩气行业的初衷与华菱类似，即寻找到新兴的产业发展。不过，据《能源》记者了解，其他第二轮中标的地方国企目前也未能获得实质性的勘探成果，甚至有的企业拿到的区块已经停滞不前，相较之下，华菱集团处境尚好。一位中石油内部人士评价说：“地方国企进入页岩气领域的愿望是好的，但开发页岩气并没有想象的简单，希望他们最后不要扑了个空。”

挤入上游行业的民企

在中国的油气开发上游领域，民营企业一直是个“门外汉”，而页岩气成为独立矿种后，民营企业找到了挤入油气上游领域的一个入口。

国土部对第二轮招标投标人资格条件的规定是：具有石油天然气或气体矿产勘查资质、注册资金应在3亿元以上的内资企业、独立法人。意味着国内页岩气勘查开发领域首次向各类投资主体全部开放。

在这样的政策刺激下，参与第二轮竞标的83家企业中民企占到1/3，它们身份多样，从油田设备、仓储等油气关联行业公司，到发电、供暖类的传统能源公司，甚至还有不少与油气开发毫无关联的公司。

不过，在第二轮页岩气探矿权招标的中标企业名单里，最终只有两家民营企业：华瀛山西能源投资有限公司（下称“华瀛山西”）和北京泰坦通源天然气资源技术有限公司（下称“泰坦通源”）他们分别拿下了贵州凤冈页岩气二区块和三区块。

中标贵州凤冈页岩气二区块的华瀛山西，是主营煤炭生产和成品油批发销售的企业永泰能源股份有限公司的全资子公司。该公司中标后，永泰能源相关负责人曾对媒体表示，公司计划在三年之内把合同中承诺的1271.8亿立方米的勘探资源量全部做完，最低承诺投资额为4.27亿元。

华瀛山西获得页岩气区块后，于去年5月与江苏长江地质勘查院共同出资设立了永泰能源贵州页岩气开发有限公司，两家公司分别持有86.5%和13.5%的股权。对于华瀛山西目前的进展，记者未能联系上对方该公司获得最新消息，公开信息中也没有找到有关情况。

相比之下，另一家中标的民企泰坦通源向外界透露的信息则更多。泰坦通源是一家独立石油天然气勘探开发公司，成立于2012年6月，是2012年国土资源部页岩气探矿权招标中标企业里唯一的一家非上市、非国有企业。

作为一家刚刚成立的民营企业，泰坦通源组建了一支来自中国石油、中国石化、斯伦贝谢、IDG资本等公司的人员组成的团队，核心团队平均油气行业从业经验超过20年。例如，担任其总地质师的康伟力，曾任国土资源部油气储量评审办副主任，以及中石油吉林油田副总地质师等职位，拥有将近30年油气田勘探部署经验；担任其总工程师的李启国，曾任斯伦贝谢公司全球及北美地区压裂技术支持高级负责人以及亚太区压裂服务首席专家。

泰坦通源中标区块面积1167平方公里，位于贵州省遵义市的凤冈、湄潭县，在去年3月1日正式启动开采工作。据《能源》记者了解，到目前为止，该公司已经对这个区块完成了野外地质勘察、采样化验，以及280公里二维地震信号的采集、处理和解释等一系列勘探工作。

泰坦通源计划5月份开钻第一口井。“如果顺利的话，希望用两个月左右的时间完钻，之后分析化验，下半年压裂，我们有完整的生产计划，但计划也是随着进展在调整，下一步的工作很大程度上取决于第一口井。” 泰坦通源董事长王静波接受采访时表示。

为了做好井位论证，王静波4到5月的绝大部分的时间将在贵州的井场蹲守。对于其中标的贵州凤冈页岩气区块的具体勘探情况，王静波通过该公司相关人士对《能源》记者表示，等到首批井完钻后，再向记者详细介绍最新情况。

王静波稍早前曾表示，现在中国页岩气开发面临的问题一方面是成本高，另一方面由于中国页岩气富集区地质条件复杂，从而导致开采技术难题。“如何能够提高对地质认识的准确性，我觉得这是现在最难的问题。”他说。

而在外界看来，民营企业进入页岩气行业无疑是瞄准了其高收益的前景，但是对于页岩气勘探开发的高风险，民营企业相比国企来说承受能力则更差。上述华能集团内部人士表示，民营企业的投资都是自己掏的真金白银，页岩气又需要十分高昂的风险投资，民企能不能熬过去并等到收益的日子现在还很难讲。

不管民企中标的这两个页岩气区块前景怎样，民企能够挤入油气上游勘探开发的行列已属不易，至少让民企获得了一个公平参与的机会，并且国土部多位官员也曾透露，让民企参与油气上游领域的勘探开发是未来的发展方向，页岩气算是一个实验。

英国阿格斯公司资深分析员史丰蕾对《能源》记者分析说，从全球来说，天然气市场的供需形势正在发生剧变，对于计划进入上游领域的民企，需要在对市场风险充分权衡和估量之后做出投资决定。而从根本上说，中国的民企真正大规模进入页岩气领域，还需要一系列体制机制的完善，以及产业链的进一步健全。