村规民约罚不出和谐村风

“牲畜啃坏树，罚款五百五。”“乱丢垃圾，罚钱一百。”这是笔者日前在某地一个村头的墙上看到的“村规民约”，上面还列举了诸如“野外乱点火，罚没还报警”、“村中抓到贼，奖励一千块”等等之类的条则，可谓涉及广泛、罗列齐全，俨然一个治村严谨、安保有力的“村规民约”。仔细看，这样的村规民约是以罚钱为主，违者一律出钱。

制定符合本村实际的村规民约本无可厚非，但如此以罚钱治理村风的背后，所暴露出的深层次问题着实让人无不忧虑。首先，村干部只是代表村两委的主体，而非涉法违规处置的执行者，制定以罚钱为主的村规民约，就要面临到具体地细化实施，村干部或者指定的人去体现这样的标准，他们的身份与行动有悖于我国现行的法律法规，属于明显的违法行为。其次，基于本村内部的管理，村规民约也属于村务，就需要教育引导村民集体参与和自觉遵守。在实际生活中，村务事物千丝万缕，琐碎而繁杂，制定针对本村群众的村规，应以说服教育为主，用理性约束村民个人行为，让他们更加自觉地维护自己生存居住的家园，促使他们融入到爱村护村的实际行动当中来。反之，仅以罚钱作为治理村务的手段，不仅难以起到说服教育人的目的，还容易引发村民内部不安定因素，激发与群众对立矛盾。简单的罚钱方式，不能从思想上起到警示于人的目的，所暴露的问题隐患也更加严重。再者，营造良好的村风村貌，建设一个团结、和谐、文明、富裕的社会主义新农村，是所有村干部和村民的美好初衷，实现这种愿望需要一个正派、过硬、有能力的班子，得益于团结一心的众志成城，村干部时刻心里装着村民，在一些生活生产中有实际意义的疑难上，付诸真情的帮助和解决，为他们早日踏上小康生活搭桥铺路，而非“进行治村”，让群众在“罚”中变得老实好管。

创建和谐美好的社会主义新农村风尚，工作任重道远，远非一朝一夕就能够实现的，需要从根本上夯实基础，时时处处体现出一种文明、守法、淳朴及人性化的治理理念，从而使村规民约真正成为以理服人的村民自治的一种有效管理依据。

（河北阳原县东井集镇东关街11号075816 刘如福）endprint