用电检查中窃电与违约用电管理措施分析

陈少慧?邢丽蓉

[摘 要]在对用电检查在供电企业中的重要作用进行论述的基础上，分析了当前用电检查工作中窃电与违约用电管理工作中存在的问题，在结合用电管理实践工作的基础上，提出了用电检查中窃电与违约用电管理的相关措施，为用电检查工作提供参考。

[关键词]用电检查；窃电；违约用电

一、用电检查在供电企业中的重要作用

用电检查是供电双方的重要渠道，是供电企业传递优质服务、体现社会责任的重要介质。在对用户用电设备安全管理方面更是一种优质服务理念的体现和延伸。在实施用电检查工作之前，需要在设备报装送电之前进行检查，同时还要在设备的日常运行期间进行日常检查、专项项目检查、重大项目活动的供电检查、用户窃电与违约等用电查处工作。在实施用电检查管理工作中，当前用电检查工作人员面对的大多是设备，因此可以将用电检查工作人员表述为设备的诊断师。

同时，用电检查工作从设备的应用源头出发，消除了设备的故障隐患，不但确保了用户的正常用电需要，确保了用户用电利益，同时防范了因为用户设备故障而导致的配网事故，确保用电用户的最终利益。同时，用电检查工作还开展了多种反窃电、违约用电工作，在保证电力企业合法权益的同时，也确保了社会稳定，保障了电力供应的秩序。

二、用电检查中窃电与违约用电管理存在的重要问题

1.用电检查工作中存在设备隐患，用户工作不好开展。用户用电设备作为电力系统的重要构成部分，用户电力系统中的电气事故容易导致整个系统的运行稳定性受挫，因此用户用电设备的检查工作具有重要意义。但是，当前用电检查工作的实施障碍较多，随着供电企业职能方向的逐步转变，供电企业与用户之间的关系从监管与被监管的关系逐步向合约条款的平等约束管理方向转变。为了给客户提供更加优质的电力管理供应服务，电力网络安全管理逐步成熟，电力企业安全管理防范体系逐步从主网开始向配网推广。这从客观上要求电力必须进一步加强用电检查管理工作。但是，当前用户配合用电检查的意识并不强，当用电检查工作人员对存在安全隐患的设备提出意见时，用户不予配合，使得供受电关系逐步恶化，不利于用电检查工作的开展。

另外，在实施用电管理的过程中，电力企业对于用户自属设备只能提出对应的整改与建议，同时发出对应的整改通知，在确保故障发生之时就能够对用户及其所属用户资产存在的隐患进行直接干预。同时，受到当地经济发展等因素的影响，这部分人对设备隐患总是抱有侥幸心理，以经济利益为上，对用电检查工作不予配合。

2. 用户窃电、违约用电行为频发，查处力度较弱。用电户在行为上阻碍用电检查工作的主要原因是由于窃电行为频发，违法违规现象较多，加之窃电、违约用电的手段以及方法等较多，这客观上增加了用电检查工作的实施难度。因为窃电与违约用电行为并不是立即形成的，而是由于长期的管理之后以及查处力度不足而导致的。加之窃电与违约用电等行为存在较大的随机性，因此要及时对该种行为进行查处，通过现场查处、集中取证等方式来开展用电检查工作。这客观上给用电检查工作人员的专业知识及技能水平提出了更高要求，因此在实际的实施过程中需要更多的用电检查人员与用电用户进行配合，提高对窃电、违约用电行为管理的针对性。

三、用电检查中窃电与违约用电管理措施

1. 确定合理的供电方式。在确定供电方式的过程中，应该按照用户所报装用电容量，基于高供高计的基本原则，尤其是对三相供电用户而言，必须避免出现用电用户表前接线行为。同时，用电用户的供电线路必须尽量采用暗敷电缆，以提高反窃电、反违约用电的能力。根据《供电营业规则》中的相关规定，线路的功率计量点必须尽量设置在用电设备产权分界处，或者直接安装在用户工程电源的接入点。并综合考虑后续使用过程中是否方便抄表、易于进行用电检查等因素，避免用户在表前接线或者将进表线更改。

在采用高供高计方法时，必须使用专门的计量柜、专用的计量箱。因为窃电者在作案的过程中通常是从计量设备的一次、二次设备入手，因此通过使用专用的电表箱或者计量设备箱能一定程度上起到减少窃电行为发生的目的。杜宇低压单项设备用户，必须尽量采用集中式的电表箱，以方便后续抄表以及进行用电检查。而且通过用户之间的相互监督，还能够避免出現单表箱供电问题，而且要选择具有防止窃电功能的多功能电能表。该种类型的电能表还具有防脱钩、避免一线一地用电以及失压报警等功能，能够有效的对窃电行为进行预防。另外，在封闭变压器的低压出线端与计量端设置导体也能有效的预防欠压法、移相法以及欠流法等窃电方法的使用。

2.加强日常计量工作的管理力度。在用户将送电基础资料移交并归档之后，用电检查人员要做好营业管理之间的部门衔接与协调工作，同时对用户每月的用电量予以跟踪，同时将每个用户的单月用电量以及日平均用电量和符合利用率等归入档案中，给日后用户用电变化情况的分析提供数据资料，用以判断用户是否存在窃电行为，提高窃电查处工作的提供依据。另外，还要做好对配电设备的日常巡查工作。供电企业的职工也必须有相应的反窃电责任，尤其是供电企业内部从事用电检查、装表接电等工作的人员，必须承担起维护电力企业正当利益的相关责任。

3. 建立并健全线损管理体系。根据台区、线路等计算得到理论线损，同时对线损进行考核，通过制定与实际相吻合的措施来降低线损，形成完善的奖惩管理办法。同时，要采取“分线分台区”专人负责的方法，对各个部门班组、个人等进行详细考核。另外，要发挥所有部门职工的积极性，通过强化对供电企业内部的管理与考核等措施，杜绝出现企业内部内外勾结的窃电行为出现。一旦发现内部问题，要进行严肃处理，形成完善而健全的线损管理体系。

4. “内稽与外查”相结合，坚决打击违约用电行为。随着地方经济的持续发展，人民生活水平得到稳步提高，而且社会用电量正在持续增加，而且用电结构更加复杂，这给供电企业带来了更大的压力、挑战。所以，对于保证用电安全，维护正常的供电秩序十分重要。

四、结论

虽然当前针对反窃电、违约用电工作形成了相对完善的管理体系，而且违约用电工作也取得了不俗的成绩，但是在管理过程中依然存在着一些困难与不足。而反窃电与违约用电则是一项长期而系统的工作，相关部门也十分重视该项工作的实施。作为反窃电与反违约用电的重要途径，营销稽查必须落实到实处，通过真抓实干的方式强化与涉电管理部门的合作。同时，通过完善各项规章制度、落实具体责任人以及严格奖惩等方式来充分调动各级管理人员的积极性，同时辅助以政策、人力与物力上的支持，使得反窃电工作得以顺利开展。

参考文献：

[1]李景春.防治窃电实用技术[J].科技资讯，2009（5）