后危机时代江苏外贸面临的挑战与机遇

储 玲， 张晓冬

（南通纺织职业技术学院，江苏 南通 226007）

改革开放以来，江苏省对外贸易一直保持着强劲增长的势头。但2008年下半年以来，受全球金融危机影响，江苏外贸受到了一定影响，出口订单明显减少，进出口增幅迅速回落。2010年以来，随着全球经济复苏，市场需求逐步回暖，全省外贸运行状况有所好转。但是，金融危机对经济的冲击并没有淡去，世界经济仍然存在很多不确定因素，如何在后危机时代认清形势、把握时机，实现江苏对外贸易的健康发展和转型升级，已迫在眉睫。

1 后危机时代江苏省对外贸易情况

自2008年11月以来，金融危机对江苏外贸的负面影响开始显现，2009年江苏省对外贸易总额为3 388.3亿，相比于2008年，下降了13.6%，其中，出口1 992.4 亿美元，下降 16.3%；进口1 395.9亿美元，下降9.5%；2010年以来，随着全球经济复苏，面对复杂多变的国际和国内形势，江苏对外贸易着力于“稳增长，促转型”，外贸进出口平稳较快发展，贸易结构继续优化，转变外贸发展方式取得了新进展。后危机时代，江苏省对外贸易运行的主要特点是：

1.1 进出口平稳增长，出口呈高开稳走态势

自2009年11月始，江苏外贸开始有所增长。2011年江苏省外贸进出口首破5 000亿美元大关，达5 397.6亿美元，比2010年增长15.9%。其中出口3 126.2亿美元，进口2 271.4亿美元，累计实现贸易顺差854.8亿美元，增长13.5%，由于受国际市场需求疲软影响，2012年前5个月江苏省外贸进出口出现负增长，但下半年，受国际经济形势略有好转以及中央和江苏相继出台稳定外贸等宏观调控政策的效果逐步显现影响，江苏省外贸进出口出现稳中有升的态势。2012年进出口总额达5 480.9亿美元，其中出口3 285.4亿美元，进口2 195.5亿美元。（如图1所示）。

图1 2008—2012年江苏外贸进出口贸易总体情况

1.2 一般贸易稳定增长，加工贸易进出口比重持续降低

近几年来，由于贸易结构调整和国家贸易政策引导；江苏省贸易方式发生了重大转变，一般贸易稳定增长，加工贸易进出口的比重降低。一般贸易出口除了在2009年受国际金融危机冲击呈现负增长，其他年份增幅均超过加工贸易。从表1中可以看到，2011年江苏省一般贸易出口1 262.4亿美元，比上年同期增长27.6%，比加工贸易出口高出19.9个百分点；加工贸易出口1 721.80亿美元，增长7.7%，2012年，江苏省一般贸易出口达1 395.5亿美元，增长10.5%；加工贸易出口1 601.9亿美元，下降6.9%。

表1 不同贸易方式的出口金额及占比

1.3 机电类高新技术产品出口迅速增长，但增速回落

随着外资的不断进入，高新技术进口的不断增加，从表2中可以看出，江苏省机电产品和高新技术产品出口迅速增长。2011年，机电产品出口2 077.5亿美元，同比增长10.3%；高新技术产品出口1 294.4亿美元，同比增长3%。2012年由于受主要市场经济体增长乏力、国内外需求萎缩影响，机电产品和高新技术产品出口增速比2011年略有下降。总体来说江苏的主要出口商品已经由低端的劳动密集型产品过渡到科技含量比较高的机电和高新技术等产品。

表2 江苏省机电及高新技术产品出口变化

1.4 与新兴市场贸易保持较快增长，市场多元化成效明显

表3数据显示出欧盟，美国、日本仍是江苏省对外贸易的主要地区。但是2010—2012年，江苏省对欧盟、美国等传统市场出口增速较慢，2012年，江苏省对欧盟出口637.6亿美元，同比下降11.2%，对日本出口308.2亿美元，增长0.7%；对美国出口630.4亿美元，增长1.7%。2010—2012年，江苏对一些新兴市场的出口增长较快，如俄罗斯、拉美、东盟、非洲等，2012年全年江苏对俄罗斯、拉美、东盟、非洲等新兴市场出口分别比上年增长13.6%、13.3%、17.6%和22.6%。

表3 江苏主要出口市场

1.5 民营企业活力不断增强，外资企业进出口缓慢增长

从经营主体看，尽管目前内外部环境趋紧，企业生存经营难度加大，但是江苏民营企业具有灵活的经营机制，能够根据国内外形势变化及时调整企业的外贸策略，加快转型进出口增速明显快于国有和外资企业。表4数据显示，江苏省民营企业进出口所占份额逐年递增，2009—2012年，出口从18.2%增加29.3%；进口从11.5%增加到21.0%。而2009—2012年，国有企业和外资企业进出口增速明显低于民营企业和全省整体水平。

表4 不同企业类型进出口占比 %

2 后危机时代江苏外贸面临的机遇

2.1 世界经济总体复苏态势增加对江苏出口产品的需求

目前，世界经济出现了缓慢复苏的趋势，经济复苏必然会刺激国际贸易的增长，中国产品的价格优势将会导致各国最有可能增加对中国产品的需求。作为中国的第二经济大省的江苏，拥有新能源、新材料、新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网等发展势头强劲的六大新兴产业以及较强出口竞争优势的机电产品及高新技术产品，江苏完全有可能在不同程度上受益于世界经济复苏对中国出口产品的需求。

2.2 多双边经贸合作诉求改善江苏的外贸环境

后危机时期，某些国家或地区之间的贸易竞争依然会存在，但是多双边经贸合作仍是国际经贸关系的主流。在世界经济遭遇困境的时候，世界各国需要加强合作，才能共同推动世界经济的复苏和国际贸易发展。江苏应抓住后危机时期发展趋好的国际环境，调整现行的外贸发展战略，优化江苏省的外贸发展环境，实现全省外贸的快速发展。

2.3 省内经济平稳较快发展有利于江苏外贸增长

面对严峻的形势，江苏省出台了一系列扩大内需、稳定外需、支持实体经济发展、优化政策环境等政策措施，确保了全省经济平稳较快增长。2012年江苏省生产总值达到5.4万亿元，比上年增长10%。省内经济平稳较快发展，进一步提振进出口企业特别是中小企业信心，缓解企业经营困难，推动外贸增长稳步趋升。

2.4 省内企业竞争力和活力继续增强

金融危机爆发后，江苏省部分企业经过了金融危机的冲击后，整体的国际竞争力有所提高，活力有所增强，产品档次、技术含量和附加值进一步提高。企业综合优势比较明显。另外，出口产品从传统优势明显的劳动密集型产品转型到技术含量较高的机电产品和高新技术产品，涵盖面较广，抗外需波动和分散风险的能力较强，有利于保持出口总体稳定。

3 后危机时代江苏外贸面临的挑战

3.1 国际市场需求萎靡导致进出口贸易增长放缓

虽然世界经济呈现复苏趋势，但复苏基础仍不稳固，在较长时间内仍会低位徘徊。国际货币基金组织（IMF）最新发布的《世界经济展望》报告显示，2012年世界经济增长3.2%，增速较2011年回落0.8个百分点。其中发达国家增长1.2%，新兴市场和发展中国家增长5.1%，分别回落0.4和1.3个百分点。发达国家经济疲软将持续制约其进口能力；一些新兴经济体经济困难增多，将对贸易带来负面影响。

3.2 贸易保护主义仍然对外贸出口构成威胁

全球性金融危机的蔓延，使美欧日等发达经济体开始实行贸易保护。2010年，江苏对外贸易的增幅在大陆沿海6省中是最高的，所遭遇到的各类贸易纠纷也创下了近30年的历史新高，1 365家企业涉及52起贸易纠纷，涉案金额逾29亿美元。然而，与以往不同的是，国际贸易纠纷开始向新兴产业延伸，目前信息技术、新能源多个新兴产业相继遭遇围堵，如江苏光伏产业、数据卡产品、多媒体教学协调系统产品等都分别遭遇欧美反倾销、反补贴以及337调查。

3.3 人民币升值及国内成本上升导致企业经营压力增加

自人民币汇率改革以来，人民币兑美元汇率持续上升。另一方面，国内原材料价格的上涨，劳动力成本的不断上升以及节能环保成本的增加导致了国内成本的上升。人民币升值及国内成本上升使得出口产品的低成本优势逐渐丧失，大大减弱了江苏出口产品的竞争力，增加了企业经营的不确定性，进而对江苏省外贸的增长产生不利影响。

3.4 加工贸易依赖性强，出口产品附加值低

加工贸易是江苏出口贸易的主要组成部分，虽然近五年其占贸易总量的比重在下降，但仍占60%左右，加工贸易的发展对江苏经济的发展起了重要作用。但是，江苏加工贸易多数只是劳动密集型的原料、零部件的简单加工和装配，实际上是外国生产要素与我国廉价劳动力的结合，采用“中国出口”的形式，处于产业链附加值最低的环节，从事加工贸易的企业仅具有加工能力，自身缺乏产品设计和研发能力，技术创新能力不足。

4 后危机时代江苏省外贸发展策略

4.1 完善外贸管理体制和政策

政府应保持出口退税、贸易融资和出口信用保险等外贸政策的基本稳定，增强企业信心。规范外贸经营秩序，保护企业合法权益。进一步改善通关、结算环境，加强进出口环节的收费监管，清理并逐步取消进出口环节的不合理限制。加快外贸企业转型升级，鼓励企业拥有自主知识产权、自主品牌和核心技术。鼓励企业“走出去”。

4.2 保持并强化江苏对外贸易的竞争优势

企业应增强对科技的投入和研发能力，以企业创新为主体，加快发展技术贸易和有偿转移，打造江苏的自有品牌，提升品牌的含金量，由以量取胜向以质取胜转变，由成本化战略向差异化战略转变，与其他国家尤其是发展中国家同类产品形成差异化优势，既能规避发展中国家国际贸易同质化竞争风险，又能提升江苏品牌在国际分工中的地位。

4.3 市场开拓多角化战略

从江苏外贸市场历史发展来看，对于欧盟、美国、日本等国的依赖度较高，这些市场的政策、环境一旦发生变化常常使得江苏外贸企业无法及时应对。因此应增强江苏外贸企业市场开拓能力，外贸企业要着重研究在国际市场开拓过程中存在的制度差异，信息差异和成本差异，着眼于新兴发展中国家的新兴市场。依据目前的世界贸易市场格局，江苏省外贸市场多元化之路应该采取：在保持东亚、东南亚市场的优势基础上，重点开拓非洲、东欧、中东、南亚市场，稳定发展北美、欧洲市场。

4.4 多行业、多层次“走出去”战略

政府通过政策，制度鼓励诸如轻工、纺织、家电、服装等行业通过向目标市场的技术转移、生产能力转移，带动更多中间产品和相关行业的出口，同时，不仅是制造行业，像法律服务机构、金融服务机构、会计服务机构通过积极走出国门，为江苏外贸企业适应和赢得新兴市场提供服务支持，同时也提升了自身国际竞争力。

4.5 转变思路，为外向型经济服务

改变传统“量入为出、奖出限入”出口政策思路，积极引进有利于江苏出口行业的核心技术、设备和材料，增强这些行业的竞争优势，以适应全球对于新技术、新设备的需求，形成江苏新的出口动力。比如近年来，江苏技术密集型产业的核心设备进口量增加，但同期的江苏这些行业下的高新产品的出口也出现了大幅增长。

4.6 优化升级江苏加工贸易结构

加快江苏加工贸易产业升级，提高产业层次和加工深度，以降低成本向提高产品附加值提升收益转变，以本地企业为主体，创建自主品牌，占据产业链优势环节。同时优化江苏省地区结构优势，鼓励加工贸易向苏中、苏北地区转移，引导优势资源向具有优势的地区和企业转移，逐步淘汰不符合地区产业升级的企业，建立健全地区产业和对外贸易的监管机制，促进江苏对外贸易的进一步优化。

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