力促浙江转型发展的优秀之作——评郭占恒著《发展与转型—浙江经济若干问题研究》

陆立军

作者为浙江省特级专家、浙江省人民政府咨询委员会委员、浙江省委党校学术委员会副主任

浙江是我国改革开放的前沿地区，在缺少陆域自然资源、国家资金投入、特殊优惠政策的条件下，历届省委、省政府领导广大干部群众，善于把中央精神与浙江实际紧密结合起来，创造性地开展工作，闯出了一条富有浙江特色的发展道路，推进了中国特色社会主义在浙江的生动实践。

经过改革开放30多年的发展，浙江实现了由资源小省向经济大省、传统农业经济向现代工业经济、封闭经济向开放经济、经济发展向经济社会协调发展、基本温饱到总体小康并向全面小康迈进的重大转变，这是全体浙江人民努力奋斗的结果，也是历届省委、省政府高层开拓创新的智慧成果。

2008年国际金融危机以来，受到国际国内宏观环境变化、各种综合成本上升、国家发展战略调整等因素的影响，浙江经济原有的粗放型扩张、创新能力不强、经济结构“低、散、小、弱”等问题被迅速放大，浙江发展处在一个非常关键的十字路口，要么突破现有瓶颈，实现经济社会发展的再次腾飞，向着更高更远的目标绝迹而去；要么固步自封，躺在过去的功劳簿上，满足于小富即安小进则满，最终泯然于众人。

近期，中共浙江省委政策研究室副主任、研究员郭占恒同志历经数年理论研究和大量社会实践撰写的《发展与转型—浙江经济若干问题研究》一书，由浙江大学出版社出版，就深刻回答了上述疑问，这是一部探索浙江未来发展道路、转型升级路径的优秀之作。全书围绕浙江发展与转型这一主题，深入研究了中国特色社会主义理论、浙江特色发展道路、浙江经济发展重大战略，以及浙江发展面临的宏观经济形势、“十二五”规划、转变发展方式、产业结构调整、民营经济发展、新农村建设、城镇化、改革开放、区域经济等方面的重大理论和实践问题，其中许多阶段性研究成果被省委、省政府决策部门采纳或在学术界产生较大影响。

全书既有全局的高度和广度，又不失研究的细致与深度，使人在感叹作者强大的全局把握能力的同时，对其知识和研究领域涉猎面的广泛感到敬佩，这是本书具备成为优秀之作的重要支撑

细细研读这部严谨而引人思考的46万余字的著作，在感慨作者深厚的理论功底的同时，又对其实践指导意义，尤其是对浙江现实发展问题独到的分析感到钦佩。该书既让我们看清了浙江发展中存在的一些问题，又让我们对浙江未来的发展与转型充满信心，具有极强的理论实践指导意义和重要参考价值。具体而言，其特色主要表现在以下几个方面：

一是将理论研究与社会实践有机结合，具有极强的现实意义。传统概念里，许多人对理论工作者和政策制定者的印象往往是关起门来做学问，看看报纸写文章，照着文件出政策，而本书的出版则大大改变了这一印象。作者将其深厚的经济学、社会学理论功底深深融入到浙江发展与转型的实践之中，以理论指导实践、以实践丰富理论，两者有机相结合，相得益彰。作为20世纪90年代中期以来浙江省委各项政策制定的参与者和见证者之一，作者在深刻领会、把握党和国家政策要求的基础上，通过大量的实地调研和访谈，着力探索契合浙江实际的发展与转型路径及方法。书中收录的《关于优化外来人口增长的几点思考》、《中小企业贷款难和贷款成本高问题亟待缓解—绍兴县中小企业贷款难情况调查》、《当前我省农村发展面临“五难”问题与建议》、《科学有为：义乌发展奇迹的重要经验》、《推广嘉善试点经验统筹城乡交通发展》、《江东区：建设“服务强区”增强城市功能》、《德清：抢抓新机遇实现新崛起》等，均是他在深入一线、进村入企，开展大量实地调研访谈基础上写就的。既有很强的理论指导性，又有很强的实践针对性。作者勤勉认真的态度和严谨务实的精神，使得全书不仅具有较高的理论水平，而且具有极强的现实指导意义。

二是将深刻领悟中央精神与发挥自主判断力相结合，使研究具有极强的前瞻性。作为一名政策研究人员，准确理解党和国家的政策精神较为容易，但要把握政策的精髓并将其与地方经济社会发展实际准确相结合，却不是一件容易的事情；而能够在政策未出台前即敏锐觉察到经济社会的发展趋势，并提出具有很强针对性、前瞻性和操作性的建议，则是十分不易的。作者不仅做到了，而且还做得非常出色。从《党的十八大新思想、新观点、新要求引领浙江新发展》到《八八战略：科学发展观在浙江的实践》，再到《中国特色社会主义在浙江的实践与建议》等，作者都能深刻把握中央政策的精髓，并进行分析和提炼，将其运用到浙江发展的实践之中，为省委的科学决策和浙江经济社会发展提供了很好的理论支撑。尤其是2009年上半年撰写的《以“重、大、国、高”优化提升“轻、小、民、加”》一文，较早地对浙江的传统经济结构和特点进行了反思，并提出了富有建设性的对策建议，这与后来的“四大国家战略举措”、“四大建设”是高度契合的。而2004年发表的《中国区域经济发展的新趋势和新特点》，对其后数年的长三角区域规划产生了较大的影响，时至今日仍具有很强的理论和实践生命力。

三是将以小见大与宏观视野相结合，构建了从全国到浙江、再从浙江到全国的分析框架。由一般到特殊、再由特殊到一般，是一种重要的科学研究方法，但要真正做到，却极为考验作者的理论素养和实践水平。浙江的发展与转型，是在中国整体经济社会转型升级的大背景下展开的，同时又具有自身的诸多特殊性。浙江的发展与转型必须依据自身的实际推进，但它又是构成整个中国转型升级的一部分。作者在书中始终坚持从全国到浙江、再从浙江到全国的分析方法，在国家大政策、大方向的指导下，结合浙江自身的特殊性，探索契合浙江发展的转型升级道路；而在分析浙江的具体发展与转型问题时，又将其放在国家转型升级发展的大背景之下。例如，在探讨浙江产业结构转型升级之路时，首先考虑的是国家产业结构调整的大趋势、大政策，尔后深入分析浙江产业转型升级的具体问题，并将浙江产业转型升级道路与国家产业发展方向相对接，力促国家产业的整体转型升级。在关于推进城乡一体化、区域协调发展的相关论述中，莫不是以这种分析方法为基石。这就使全书所探索的浙江转型升级的道路，既不脱离国家发展的大局，又具有很强的针对性、现实性和操作性。

四是既全面分析了浙江整体转型发展的方向，又具体探索了不同层次的转型路径。研究一个地区的经济社会转型发展道路是一项复杂的系统工作，尤其是浙江这样一个走在全国前列、具有极强特殊性和复杂性的省份，在转型升级的过程中往往率先遇到一些未知的新难题，却又缺乏可资借鉴的经验。如果只是笼统地谈整体经济社会转型发展，容易给人以泛泛而谈、不深入、不务实的感觉，而如果仅单纯分析经济社会转型发展的某一个方面，又会给人以管中窥豹、缺乏大局观和整体性的感觉。作者则以其扎实的理论功底、长期的调研工作经验，以及很强的研究分析能力和文字掌控力，将整体把控与具体分析有机相结合，既指出了浙江整体长远转型发展的方向，又理清了不同层次的转型路径。例如，第六章收录的《着力提高经济增长质量的和效益》一文，作者从政策、制度、发展方式、障碍因素、路径选择等方面全面阐述了浙江转型发展的总体趋势，与此同时，又分别从产业基础、民营经济、城乡关系、对外开放和区域发展等对浙江转型发展具有决定意义的几个层面进行具体分析，提出了各个方面具体的转型实现路径。这就使得全书既有全局的高度和广度，又不失研究的细致与深度。使人在感叹作者强大的全局把握能力的同时，对其知识和研究领域涉猎面的广泛感到敬佩，这也是该书具备成为优秀之作的重要支撑。

自1985年占恒同志进入中共浙江省委党校学习以来，我与其认识已近30年。这些年来，我们始终保持着亦师亦友的关系，看着他凭借自身不懈努力取得一项项优异的成果，我由衷地为他感到高兴。这部凝聚着他数年心血的新作，是他长期努力的结果。希望他在未来的时间里，写出更多的好作品、取得更大的成绩，为浙江全面深化改革、促进经济社会转型与发展做出更大的贡献。