二轮续志工作的筹备启动和开展

赵景秋

北辰区二轮续志工作于2009年3月5日（按全市规划，提前一年）启动以来，由于领导重视、发动充分、指导有力、人员整齐，整体进展比较扎实，预计2014年出版《北辰区志（1979～2009）》。2012年4月12日，中国地方志指导小组正式确定天津市北辰区地方志办公室为全国第二轮修志工作试点单位。其间，相继有许多兄弟单位前来北辰学习交流。为此，笔者就北辰志办二轮续志的一些经验做法介绍如下，以便更好地发挥试点单位的引领作用，使其他修志单位得以参考借鉴。

一、充分准备确保续志启动圆满成功

1. 启动前的整体规划

在二轮续志启动之前，区志办主任对二轮续志工作做出整体规划，大致的时间表为：①落实全区修志单位及区志办机构、人员、办公地点、经费和办公设备等，大约用时两个月；②各单位篇目设计以重修或续修部门志为出发点和落脚点，细化节目，突出特色，大约用时两个月；③搜集资料及照片，大约用时三个月；④撰写资料长编，大约用时三个月；⑤提炼上报初稿，大约用时半年；⑥区志办审稿后提供审稿意见，返回单位补充修改，大约用时三个月或半年；⑦区志办编写初稿，大约用时一年；⑧多轮次修改志稿，大约用时一年；⑨出蓝本召开评稿会，大约用时三个月；⑩修改蓝本，最终出版，大约用时一年或一年半。这样，按照进度，稳步抓好各阶段指导工作，既确保不跨越阶段，又力争又好又快地完成二轮续志任务。

2. 准备召开二轮修志动员大会

首先，要准备好《关于成立某某区地方志第二轮编修委员会的通知》《续修<某某区志>实施方案》及区长的领导讲话稿等几个文件。其次，主动向主管副区长等领导汇报二轮续志工作思路（人员聘请、经费、完成时限等），及时请示启动大会的具体时间、地点、会议主持人（可选区委常委、组织部长或办公室主任等）、参会领导（区长、市志办主任及相关处长、区人大副主任、主管副区长、政协副主席等）、出席范围（区地方志第二轮编修委员会全体成员、区属各单位及驻区单位主要负责同志和撰稿同志各1人）及会议议程（主管副区长宣读区地方志第二轮编修委员会成员名单和续志实施方案；市地方志办公室主任讲话；区长讲话）等。最后，做好区志办会务人员分工，保证顺利召开动员大会。

3. 在全区范围内征集续志资料

二轮修志筹备启动时，区志办应及时编写征集《某某区志》资料通告。待大会召开后，区志办以区人民政府名义，在区政务网和天津日报上，向全区人民征集入志资料，同时印发征集通告至全区各单位和各镇街村（居）委会，使全区人民都对二轮修志有所了解。并安排专人，负责接收群众、部门和镇街向区志办捐赠的有关资料、照片及实物工作，立档妥善保管。

4. 多方挖掘组建人员队伍

开展二轮修志，必须要从人员上有所准备。北辰志办在修志之初，就陆续从市志办、市作协、市文联、区文联及各镇街各部门多方挖掘人才，先后外聘有一定修志经验和文字功底的退休及下岗人员十人充实到区志办，加强区志办的修志力量。并且为各单位协调搭桥，使全区多数单位组建了老中青、专兼职相结合的编修队伍。从整体上看，尤其是从各单位续志主笔人员构成上看，主要有三种模式（途径）：一是整合人力资源，内部挖潜，从本单位在职干部中抽调责任心强、有一定文笔能力、踏实认真的同志专职从事续志工作。二是返聘曾在本单位工作时间长、身体条件好、业务能力强、有一定文字功底的离岗休养或退休老干部专职修志，同时安排1至2名年轻干部辅助协作。三是聘请一些修过志或有一定文笔和能力的社会专业人员专职续志，从而保证续志工作真正得以开展。

5. 落实经费和办公设备

在二轮续志启动之初，区志办要考虑好必要的办公经费和设备问题。要制定科学预算，按预定人员、工作程序、推动需求等落实好人员工资、电脑（最好人手一台）、车辆、扫描仪、打印机、电话、传真及相关办公用品等，以保证修志工作的顺利开展。

6. 制定篇目

在二轮续志启动之初，区志办要准备好一个区志篇目。待启动大会召开之后，马上下发至全区各单位，让其以此为本，先细化完善各自承担的相关篇目，然后再根据细化篇目，提供具体资料，并上报细化篇目。区志办根据上报的细化篇目，调整原有篇目，并本着出精品、出佳志的精神，在整体篇目设计上，不断修改创新，力求彰显地方特色和时代特征。可以通过上网查询，购买一些外省市高质量的志书，诸如高安、淄川、德江、高碑店等，以便学习参考。还可实地考察吉林、山东、江西、江苏、浙江等先进地区经验，多与市志办及市内兄弟区县交流，并聘请中指组专家给予指导，努力挖掘“人无我有、人有我精、人少我多、人迟我早”的特色篇章。四年来，北辰志办共对篇目作了八次较大修改，由小编体、中编体再到小编体，不断探索，不断尝试，不断调整，突出了改革开放、经济总览、环境保护、科技园区、居民生活、民风民俗等内容，努力使篇目更加科学、合理、富有特色。有一点必须要明确，那就是篇目的修改和调整，是贯穿志书编纂全程的，只有不厌其烦地反复修改完善篇目，志书的质量才会有所保证。

7. 搞好培训

在动员大会后，马上安排业务培训。针对不同阶段出现的各种问题，随时举办全区续志培训。可邀请首部志书参修人员、市志办领导及工作人员、兄弟志办及本区志办人员、其他退休专家学者等做业务辅导。北辰区志办主任霍贵兴就如何设计篇目、收集资料的考证与选用、如何撰写志稿、如何撰写概述和大事记、如何记述与前志重复交叉的内容及入志资料的标准如何把握等对全区修志人员进行培训。同时本着先学一步、学深一点的精神，随时培训区志办内部人员，每月召开两次业务例会，交流研讨，共同提高。

8. 发放手册和行文规范

区志办精选国家地方志书编修文件、区二轮修志工作文件及地方志知识辅导材料等17篇文字材料编印成《修志辅导手册》，并参考市志办文件编写《行文规范》，于启动大会后下发至全区各修志单位，使修志人员真正能够看得懂、学得会、用得上。

二、扎实推动确保各单位如期上报资料

1.区镇同修，上下联动

北辰区志办在二轮修志启动之初，就超前谋划，通过借鉴一轮修志中的经验，采取上下联动，区镇同修的方法进行督导推动，有力调动了基层单位的积极性。原则上不搞一刀切，口径上是支持鼓励有条件的单位重修或续修部门志。区志办注重与打造名村名镇相结合、与各单位重修或续修部门志相结合，得到基层单位的大力支持。五年来，北辰区志办已相继指导出版了《北辰教育志》《北辰人口与计划生育志》《天穆镇志》《北辰水务志》《霍庄子村志》及《天穆小学校志》等多部志书。目前，《双街镇志》《小淀镇志》等正在编撰中。

2. 主动上门，承包推动

北辰区志办人员分成8个联系组，各自承包一些基层单位，由志办领导亲自带队，深入走访督促，与主要领导或分管领导及具体编修人员座谈指导，加强基层领导对修志工作的重视。同时志办人员及时联系单位撰稿人，随时了解进度情况，遇有问题及时上报解决。区志办内部随时沟通，不定期召开各组进度汇报会，及时了解推动全区修志。

3. 典型引路，分类推动

北辰区志办针对不同部门不同特点，分别多次召开镇街、区委大院各部门、经济部门、科教文卫体部门、政法各单位及后进单位座谈会，给予分类指导。同时利用召开全区各类工作会、推动会、座谈会、交流汇报会的机会，安排典型发言，介绍经验做法，把督导中发现的问题、解决方法和下步工作要求及时传达给各单位，以先进带后进，使修志工作全面开展。

4. 编发简报，引导推动

北辰区志办五年共出简报50多期，其中前三年出40期。针对全区续志情况，及时报道修志动态，总结先进单位的经验做法，讲解实际工作中遇到的难题，转载修志培训知识，对全区续志工作顺利开展起到引导作用。

三、深挖内容确保志书质量不断提高

1. 在资料收集上，做到重点推动与全面收集

二轮续志启动后，经过指导推动，大约经过一年半的时间，陆续就会有单位上报资料。这时，区志办人员要及时审稿，并对其提出修改意见。对上报资料相对完整的单位和部门，要继续推动其补充核实资料；对上报资料不太完整的，要重点推动其继续补充收集资料。同时区志办人员要加强下村走访、采访知情人、进档案馆收集核实相关资料等工作，并派专人做好管辖内非区属单位续志资料的收集整理。北辰区志办还与市档案馆合作，进一步挖掘北辰区1976年以前的历史档案资料，搞好相关单位的资料衔接与共享，力求续志资料收集工作不留死角。在此基础上，区志办于2012年底，出版北辰地情资料丛书第一辑《档案中的北辰》。后又相继出版了《北辰纪事》《北辰星迹》《媒体看北辰》等地情书，既丰富了入志资料，也提高了志稿史料的准确性和可读性。

2. 在深挖内容上，做到突出特色与民计民生

对首部志书的较大遗漏方面，北辰区志办采取专记形式加以补记。如塌河淀、知青等问题，多次协调相关部门，召开塌河淀专记、知青专记调研研讨，聘请市民俗专家及相关学者，协助挖掘整理，增强志书的历史厚重感。同时，北辰区志办在全区各镇街选取若干村和社区，开展抽样调查，并自行设计7套问卷，内容涉及农民从业状况、城镇居民住房状况、居民婚嫁情况、农村丧葬费用状况、家庭教育消费情况、老年居民生活状况以及网络对生活的影响等多个方面，重点发掘北辰民风民情和百姓生活情况，为政府常规统计资料所没有，独具特色。最后，将调查问卷的数据写于相关章节，为志稿提供了鲜活的地域资料。

3. 在文字记述上，做到编写年鉴、撰写初稿、修改志稿层层递进

在撰写初稿之前，可以让区志办的人员先进行年鉴编写。这样经过年鉴的锻炼，就可进行志稿初稿的撰写与审校。在此基础上，便能更好地进行志稿的修改。在志稿修改阶段，北辰区志办采用一人多稿和一稿多人的方法，进行多轮次面对面或背对背式的志稿修改。通过调整结构、增减内容、删改表格、核实数字、精练文字，不断提高志稿水平。

（作者单位：北辰区地志办）