单独二孩政策ABC

薛骁

什么是“单独二孩”

单独二孩是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。2014年，全国或有超过20个省份启动实施这一新政。截止到我刊发稿（2014年3月21日），单独二孩政策已经实施的省份及直辖市共9个：浙江、江西、安徽、天津、北京、广西、上海、四川。

“单独二孩”的条件

1. 单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般来讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

2. 需确认夫妇两人的户籍所在的省份，修订了人口与计划生育条例或人大常委会已有专门规定，允许单独夫妻可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。

3. 如果夫妻两人的户口不在同一个省（区、市），只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

4. 需要注意：第一胎是双胞胎的单独家庭，不符合“单独二孩”的政策。

二胎准生证如何办理？

二孩准生证办理程序也是根据不同的人而有所区别，而且每个地方的规定也可能出现一些小小的差异。我们以上海为例，看一下二孩准生证办理流程是怎样的。

第一步：准备材料

1. 身份证明；

2. 户籍证明；

3. 婚姻状况证明，如结婚证、离婚证等；

4. 已有子女状况的声明；

5. 本人是独生子女的声明；

第二步：提交申请 （做成表格）

夫妻两人均为本市户籍的，向女方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提交再生育申请表，并提供规定的材料。

一方为本市户籍，另一方为外省、自治区、直辖市户籍的夫妻，到本市一方户籍的所在的乡、镇人民政府或者街道办事处提交再生育申请表，并提供规定的材料。

初审

* 材料不全 ？当场或五个工作日内出具《办理再生育子女手续所需材料告知书》，记录送达信息

* 不受理 出具《不受理通知书》，记录原因和送达信息

↓↓ 提交生育申请表

受理

出具《再生育子女申请受理通知书》，受理时间，记录送达信息

↓↓

乡镇街道进行实质审查（经办人审查）

↓↓

领导签发提交 区县卫生计生部门审批，领导签发

↓↓

同意 发《再生育子女告书》，记录送达信息

不同意 发《不同意再生育子女告书》，记录送达信息

提问：在上海市单独两孩政策实施之前，单独夫妻已经怀孕但没有生育的，如何处理？

判断单独夫妻生育第二个孩子是否符合本市单独两孩政策，以孩子出生日期为准，在上海市单独两孩政策实施之前单独夫妻已经怀孕，但孩子在政策实施以后（2014年3月1日）出生的，属于符合单独两孩政策。应按照《上海市人口与计划生育条例》规定，补办再生育申请审批手续。