从中种联姻孟山都看民族种业发展的纠结

◇佟屏亚（中国农业科学院作物研究所研究员）

从中种联姻孟山都看民族种业发展的纠结

◇佟屏亚（中国农业科学院作物研究所研究员）

甲午岁首，中国种业界发生一桩大事——中国最大的种业公司中国种子集团有限公司（简称中种集团公司）与世界最大的种业大鳄孟山都联姻。按中国的传统习俗，嫁闺女、招女婿，是要大操大办的。但这次联姻没有会议演讲，没有喜庆宴宾，悄悄地登记领证就算办完事了。2014年1月17日，农业部宣布第41批《农作物种子经营许可证》企业名单，中种国际种子有限公司榜上有名，注册资金4.8亿元。有人说，中种集团公司旗下的合资公司迪卡升级为中种国际种子公司，借此机会圆了它的种业“航母”梦；孟山都借助中种集团公司这驾马车，畅通无阻地驰骋中国市场了。

中种集团公司的喜与忧

中种集团公司是1978年7月经国务院批准，在原农林部种子局基础上成立的种子公司 （中国种子公司），与农林部种子局行政、技术、经营“三位一体”，两块牌子，一套班子，定为部属企业。

1995年12月，中国种子公司更名为中国种子集团有限公司。报道称，这个集团公司隶属国家农业部，下辖6个直属企业、3个中外合资企业、11个控股企业、11个参股企业，与世界上40多个国家和地区的100多家种子公司建立业务联系，是中国种业最大的国营企业。

在计划经济体制下，中种集团公司拥有至高无上的行业地位和组织级别，但这种巨大的社会心理优势一直没有转化为市场竞争优势；相反，却给中种集团公司带来了一系列的 “大企业病”——机构臃肿、养尊处优、危机意识淡薄、战略管理缺失。

事情发生得突然而又必然。在中种集团公司隆重欢庆成立20周年（1978—1998年）之际，1999年1月，国务院决定，原属农业部的中种集团公司与农业部脱钩，转归国有资产管理委员会统一管理，隶属国家经济贸易委员会。紧接着，2000年12月《种子法》颁布实施，中种集团公司突兀间被推进了市场竞争环境，垄断经营的时代一去不返。

时过境迁，随着全球种业一体化发展形势，号称拥有30多家分公司、总资产好几个亿的中种集团公司，上失靠山，下缺市场，在日趋激烈的市场竞争中风光不再。中种集团公司有2/3的分公司亏损，负债经营。国资委曾设法将中种集团公司托管出去，但多方寻亲，四处撮合，难以找到愿意接收这个摊子的“婆家”。2007年6月，经国务院批准，国资委饬令两家中央企业——中化集团公司与中种集团公司重组，中种集团并入中化集团，成为其全资子公司。

在国资委核定的央企主业范围中，中种集团公司从事农作物种子与种苗及相关农业生产资料和农产品的研发、生产与销售。资深种业人士评论说，这桩被国资委高度认可的联姻，实际上是一次“强并弱、大吃小”的“托管”重组，似乎是“嫁错”了一个对“她”未来事业前途并不看好也缺失关心的“婆家”。不难理解，这样的“婆家”也就很难积极主动地对“她”倾心投入、呵护培育并给予精心打扮。

那么，中种集团公司未来的发展路在何方？业界评析，中种集团公司作为全资子公司进入中化集团，如借此机会奋发自强，加强公司治理结构，唤醒多年“种业龙首梦”，重新感受肩负 “中字头”的使命和责任，依托中化集团的资金、资源和管理优势，在捍卫自我荣誉、加强战略管理和战术执行的前提下，完全有可能发展成为 “中国第一、世界一流”的种子企业。

雄心壮志打造种业“航母”

2011年8月，农业部发布《农作物种子生产经营许可证管理办法》，重新界定种子企业准入门槛。简单地说，就是注册资金1亿元以上的种子企业由农业部审批，注册资金3 000万元的种子企业由省市种子管理站审批。

“种业新政”吹响了种业兼并进军号，中种集团公司借此机会率先发出“联手打造中国种业航空母舰、共同推动中国种业升级发展”的倡议。

“航空母舰”，顾名思义是高新作战武器的象征，谁拥有了它，谁就有了对某一海域的控制力和影响力。中国种业诞生只有数十年，是一个没有按照产业发展规律进行改造的“原生态”行业，以行政手段打造成的种业“航空母舰”，能与发展近百年的跨国种业大亨抗衡吗?

中种集团公司负责人表示，中种集团以国家级种子公司的身份，正在组建包括53家科研单位和种子企业的战略联盟，以加强国家对种业的控制力、影响力和带动力。拟用3年时间建成“中国第一、国际一流”的种业“航空母舰”，再用3年时间进入全球种业前10强，实现年销售收入人民币20亿元以上。中国种业需要打造3～5家种业 “航母”，与跨国种业巨头竞争，而中种集团公司作为“国”字头最大种子企业，要发挥国有企业有控制力、影响力和带动力的优势，承担起打造种业“航空母舰”的社会责任。

中种集团公司宣称国家级种业战略联盟的构想：第一，确定一个共同目标，就是中国种业产业的升级，提高种业的集中度。第二，在共同目标之下组建的战略联盟，分水稻、玉米、小麦、蔬菜、生物技术等专业组。声称组建战略联盟的文件已报送科技部，中国种业兼并整合的新时代即将来临。

“国”字号的中种集团公司宣称打造种业“航母”，令人欢欣鼓舞，可天价的投入又让人感觉牛气冲天。听听中种集团的条件：“要打通种子产业链，组建航母型企业，做到占有10%～20%的市场份额，现阶段最低需要投入100亿元；随着种子商品率的提高，可能需要再投入800亿元甚至1 000亿元。这件事不是一个部门的层面，各个部门都要参与，形成一个统一战略，由中央农业工作办公室牵头，以国务院的名义提升到国家层面。”

中种集团公司的雄心壮志和宏伟目标昭然若揭！中种集团公司打造种业“航母”梦由来已久，通过改革体制、整合资源、加强管理、奋发图强，梦想完全可以变成现实。眼下中种集团公司自身发展正在经受重重考验，靠伸手向政府要钱不可能打造出真正的“航母”。所谓的种业“战略联盟”，不等于企业的集中度，更不等同于产业的集成度。中国种业之所以难以产生“航母”，不是缺资金，也不是缺人才，而是缺少企业竞争发展的体制和机制。正如一位业内资深人士所言：表面上看中国种业市场是中外企业之间的竞争，实际上是不同体制、机制之间的竞争。从以往经验看，由政府牵头促成的所谓种业联盟大多是昙花一现。不扫清种业发展障碍，不改革相关体制和政策，投入再多金钱组建的种业“战略联盟”，也只是一枕虚幻的黄粱美梦。

孟山都迈开大步进中国

中种集团公司与孟山都联姻，圆了它的“航母”梦，从“国家队”跃升到“世界队”，引起种业界的广泛关注，这关注更在于孟山都的外资身份及其进入目的。

追本溯源，中种集团公司迫于市场竞争的生存压力，2001年3月与孟山都合资成立中种迪卡玉米公司，为孟山都玉米迪卡001、迪卡003进入西南地区铺平道路，因被质疑有转基因之嫌而退出；后继续推出迪卡 007和迪卡 008品种，2003—2010年累计种植面积近66.7万hm2。2008年8月，双方达成协议，中种的玉米业务与迪卡的玉米业务合并，进一步整合资源、研发和营销。2012年8月，中种迪卡公司入驻甘肃张掖产业园，在临泽投资4.5亿元建设现代化种子加工设备。2013年4月，双方商定增加投资，中种迪卡公司拟更名为中种国际种子有限公司，中种集团公司占51%的股份。

“师夷长技以自强”，这是我国引进外资以市场换技术的目的之一。但可惜中种集团公司囿于体制与机制，反而让孟山都借助中种集团公司的影响力，使迪卡系列玉米顺利进入广西，尔后还有迪卡656、迪卡683、迪卡743等扩展到东北和黄淮玉米产区。评论说：“孟山都公司蛰伏10年，以资金、技术、品种和经营终于登堂入室，虽只占49%的股份，但掌控着核心资源、技术与专利，处于事实上控制中种国际的优势地位。迪卡玉米进入仅仅是敲门砖，实现转基因玉米商业化才是其终极目标。”

据报道：“中种国际公司充分利用孟山都的种质资源和育种优势，凭借自身严格的质量控制体系和完善的服务体系，经销迪卡系列玉米种子。双方投资6亿元建立的中国种子生命科学技术研究中心，定位是农作物生物技术领域世界一流水准的科研机构。”

孟山都作为最大的跨国种子公司，也是世界上最大的转基因种子公司，全球种植的转基因作物种子90%为孟山都公司拥有。中种国际公司正式获批，一定程度上反映了民族种业发展的纠结，一方面将民族种业列为国家战略，上升到国家安全层面；另一方面鼓励最大的国企与跨国巨头合作，储备技术和品种走向国际化。

中种集团公司与孟山都公司扩大联合，意味着孟山都公司终于打通进入中国种业的坦途，更顺利地迈开大步进入中国。孟山都推进转基因主粮商业化的目标还有多远？公众拭目以待。