激辩死刑罪名存废

王全宝

10月31日，十二届全国人大常委会第十一次会议分组审议刑法修正案（九）草案，对该草案进行“一读”。

据一位不愿具名的委员向《中国新闻周刊》透露，对于草案拟取消9个死刑罪名，“委员们意见分歧比较大，部分委员认为应该保留死刑。”

现行刑法从1979颁布至今已有35年时间。前30年时间，死刑罪名一直在做“加法”，到1997年刑法全面修订时，死刑罪名已经增加到了68个。

2011年，死刑罪名首度开始削减，减少至55个。如果刑法修正案（九）草案获得通过，那么刑法死刑罪名将减至46个。

但是，当前无论在理论界还是实务界，乃至整个社会舆论对于死刑罪名的消减与否，观点并不完全统一，且争议颇大。以至于中国刑法学研究会副会长陈忠林认为，刑法立法似乎方向都有问题。“逐步减少适用死刑罪名，到最终取消死刑的趋势，我认为这个方向是对的，但做法上有问题。”

陈忠林在接受《中国新闻周刊》采访时认为，“根据当前国家经济发展以及国家具体情况，减少死刑不应该是立法上的直接消减，而应该是司法适用上的严格控制，减少适用死刑罪名。”

存与废

此次刑法修正案（九）草案拟取消了9个罪的死刑罪名，即走私武器、弹药罪，走私核材料罪，走私假币罪，伪造货币罪，集资诈骗罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，阻碍执行军事职务罪，战时造谣惑众罪。

据知情人向《中国新闻周刊》透露，在10月31日分组审议过程中，部分委员认为，走私武器、弹药罪，走私核材料罪，组织卖淫罪，强迫卖淫罪，战时造谣惑众罪，集资诈骗罪等社会危害大，应该保留死刑罪名。

其中，对于取消“走私武器、弹药罪、走私核材料罪、阻碍执行军事职务罪、战时造谣惑众罪”罪名，全国人大外事委员会副主任委员、解放军总装原政委迟万春委员赞同逐步减少适用死刑罪名。但对减少死刑的标准，他表示疑惑，如果根据“在实践中较少适用”就取消，就值得商榷。

“核安全，包括核材料、核武器、核设施，在所有安全中是第一位的。这些方面一旦有事，就可能造成的社会恐慌及涉及到国家安全、人民群众生命安全等其他问题，这四个罪名是否应该取消死刑，我个人认为当前不宜。值得研究，要慎重。”迟万春说。

对此，解放军总装原副部长李安东委员也认为，应该保留“走私核材料罪”死刑罪名，“走私核材料和核扩散带来的危害是常规武器弹药不可比的。世界各国都把核材料管制列为最高级别，特别是一定要确保不能落入恐怖主义分子之手。保留该项死刑罪名可保持对犯罪分子的惩处和震慑，在国际上也可彰显我国对于确保核材料安全的决心。”

此外，李安东也建议不明确取消战时造谣惑众、动摇军心罪死刑罪名。“因为战时造谣惑众、动摇军心是非常严重的犯罪，可能影响战争的进程和胜负”。

同样，也有杨卫、张健委员认为，走私武器、弹药罪应保留死刑罪名。他们认为，反恐形势严峻，贩毒、走私中的暴力抗法事件逐渐增多，国内的非法武器不是减少而是增多了，走私武器弹药对社会安全造成重大的隐患。

对拟取消强迫卖淫罪死刑，许振超委员说，强迫卖淫罪的部分案情相当恶劣，对妇女野蛮践踏，手段残忍，如不用死刑震慑，这种犯罪行为始终是对妇女的一种威胁。

据悉，在审议中，也有部分委员支持取消草案提出的9个死刑罪名。比如苏晓云委员认为，这次拟减少9个死刑罪名是社会文明进步的象征。“以前我们的理念是杀人偿命、冤冤相报，这不能完全涵盖犯罪的行为以及内在的本质。”

对于拟取消9个死刑罪名，部分委员也提出了建设性意见，比如民建中央副主席张少琴委员认为，国际上有一些国家已经取消了死刑，但其法律体系中仍保留终身监禁的规定，有些犯罪数罪并罚可以被判几十年，甚至上百年。“为了发挥好刑法惩罚犯罚、保护人民的功能，建议在不断取消死刑罪名时，增设终身监禁罪名。”

适时瘦身

10月27日，全国人大常委会法工委主任李适时在作关于刑法修正案（九）草案的说明时表示，逐步减少适用死刑罪名是为了落实中共十八届三中全会的要求。

这是继2011年《刑法修正案（八）》取消13个经济性非暴力犯罪的死刑之后，再次消减死刑罪名。

2010年8月23日提交全国人大常委会讨论的《刑法修正案八（草案）》中，一次性削减了13个死刑罪名。

与2011年废除死刑的13个非暴力罪名相比，此次《刑法修正案九（草案）》废除死刑的罪名中，出现了非致命的、发案率比较少的暴力犯罪。

死刑罪名减少后，是否会导致治安恶化？全国人大常委会法工委主任李适时就草案向常委会作说明时表示，2011年《刑法修正案（八）》取消13个经济性非暴力犯罪的死刑以后，没有对社会治安形势形成负面影响，社会各方反应正面，一些严重犯罪反而稳中有降。

但是，正在“一读”的《刑法修正案九（草案）》还是引起部分委员们的担忧，建议更多考虑实际国情以及取消有关死刑罪所造成的后果。

全国人大常委会委员何晔晖认为，死刑罪罪名的确定，在立法的时候更多考虑的是这种行为对社会造成的危害，对人民群众人身及财产安全造成的后果，对国家安全造成的影响。因此，她认为不应减少走私武器弹药罪的死刑罪名。

而广东省人大常委会副主任陈小川委员表示，取消死刑罪名首先应该考虑的是本国的实际。中国的现阶段适当保留死刑罪更有利于推进法治进程，更有利于全社会法治意识的树立和法治社会的建立。

实际上，从《刑法修正案（八）》取消13个经济性非暴力犯罪死刑后，对于死刑存废就一直存在争议。

在理论界，对于“逐步减少适用死刑罪名”，最终废除死刑的观点，已为各方所认同，但是在具体操作上存在较大争议。