空气污染治理比排名重要

2014-05-14

中国新闻周刊 2014年41期

日前，一条《世界空气最差20城中国无一上榜》的新闻引人注目，新闻借用世界卫生组织名义，指出印度城市才是空气污染重灾区，中国城市则排不到前面。

实际上，世卫组织（WHO）确实有一个“城市户外空气污染数据库”，最新一期数据发表于今年5月。在这份数据库中，记录了一些城市某年的PM10和PM2.5测量值（或估算值）。WHO并没有根据这些数据做排名，事实上也不可能做出排名，因为数据整体上残缺不全，没有可比性。比如，印度一些城市的数据是2013年的测量值，中国城市的数据是2010年的估算值。

在这个榜单里，实际上印度新德里的数据来自2013年的测量值，印度瓜廖尔的数据来自2012年的估算值，巴基斯坦城市的数据全部来自2010年的测量值，整个就是数据大杂烩。

2010年的时候，中国还没有正式统计PM2.5，只统计PM10。所以WHO只拿到了北京2010年PM10的数据，为121微克/立方米。然后用121乘以一个“国家转换系数（中国为0.46）”，就得出了56。可见这里的PM2.5数据是由PM10数据推导出来的，是个非常不严谨的数据，根本无法用于严肃的统计、计算，所以WHO在数据库中直接把这类估算值标为灰色。

根据北京市环保局发布的《2013年北京市环境状况公报》，“2013年，全市首次纳入全年监测的PM2.5年均浓度89.5微克/立方米”；根据绿色和平计算的数据（由中国国家环保部门和地方环保部门的公开信息平台数据计算得出），2013年北京PM2.5年均浓度90.1微克/立方米。两个权威数据都与“56”相去甚远。

如果将中国2013年的真实数据加入排名，那么结果将会发生变化。“世界空气最差20城印度占13名”就得改写成“世界空气最差20城中国占10名”。

指出“世界空气最差20城排名”不可信，并不代表我们有一个可靠的排名，也不能说中国城市就该在榜单中把印度城市挤掉。由于发展中国家和欠发达国家的城市普遍还没有完善的PM2.5监测，所以想得出一个全球主要城市PM2.5浓度排名不切实际。以印度为例，其PM2.5监测起步晚、条件差，不能像中国这样公布70多个城市的完整数据。即便是WHO拿到的新德里2013年的数据，也是来自很有限的监测点。

但是，印度城市空气污染严重是可以肯定的，人们的直观感受都足以证明。今年初，西方媒体多次报道“新德里空气污染赛北京却未引起重视”。因此，也有人说，中国人对PM2.5的厌恶远远超过印度人。在新德里，大街上遍地跑着尾气超标的柴油车，道路扬尘提供了50%的PM10，很多穷人还在焚烧树枝甚至塑料取暖。但这样的比较有意义吗？印度的雾霾并不能拯救中国环境问题，考察如何治理雾霾才是正道。