基于发达国家经验谈我国流通业改革与创新

郑后建

内容摘要：在当前全球经济复苏缓慢、我国经济增长仍然受阻的情况下，借鉴发达国家先进经验，推动我国流通改革与创新意义重大。文章首先从流通产业政策、流通现代化、流通发展方式转变、农产品连锁经营体系四个方面总结了发达国家流通业发展与改革的先进经验，然后分析了我国当前流通业发展与体制改革中存在六大主要问题，最后借鉴发达国家经验，从五个方面提出了推动我国流通改革与创新的对策建议。

关键词：发达国家 流通改革 流通创新 流通现代化

虽然复苏缓慢的全球经济对我国的消极影响依然存在，但是经过不懈努力，当前我国经济增长正在由缓中趋稳向筑底企稳转变，经济增长动力中，内需发挥了重要的支撑作用。2012年，在中央坚持扩大内需、促进消费的政策导向下，批发零售等流通业发展质量进一步提高，国内需求潜力得到进一步释放；2013年，商务部决定进一步促进消费升级和完善消费环境，包括加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励电子商务、网络购物等新型消费业态，研究实施信用消费促进政策等。可见，流通改革能释放巨大消费潜能，流通创新能持续促进消费。发展现代流通，对于开拓市场、扩大内需和拉动经济增长具有重要作用。他山之石，可以攻玉。借鉴发达国家发展流通业的先进经验及做法，对推动我国当前流通改革与创新具有积极意义。

发达国家流通业发展与改革的先进经验

（一）制定与调整流通产业发展政策方面的经验

第一，高度重视立法，法律体系健全。西方发达国家高度重视流通立法，流通服务业法律法规体系比较健全，主要法律可分为以下四类：一类是规范商业活动的根本大法，如法国1810年制定的《商法典》。第二类是规范商业网点设施建设的法律法规。法国制定的《鲁瓦耶法》、《拉法兰法》，日本制定的《大店选址法》、《批发市场法》等。第三类是反垄断与不正当竞争，维护公平竞争秩序的法律法规。如法国的《消费法典》、美国的《谢耳曼反托拉斯法》。第四类是规范特定领域的法律法规。如日本的《特定商业交易法》、《粮食法》等。健全的流通法律体系，为行业规范和有序发展及维护公平竞争的市场环境提供了有力的制度保障。

第二，流通政策种类多样，并适时调整。各国对流通业的支持都是从国情出发，在不同的发展阶段出台过不同的政策。支持中小流通企业发展是世界通行的做法，如法国政府于1972年设立了商业手工业服务业企业扶持税。再就是支持流通现代化的政策。在瑞士和瑞典，物流基础设施由国家统一规划，但建设者和经营者在贷款、用地、税收等方面，国家都给予十分优惠的政策

（二）推动流通现代化及物流产业发展方面的经验

1.发达国家推进流通现代化的主要特点。一是十分注重流通技术现代化与工业现代化的协同发展。二是十分注重流通技术现代化与流通体制现代化的协同发展。三是十分注重国内市场与国际市场流通管理现代化的协同发展。四是十分注重流通体制现代化与流通管理现代化的协同发展。在流通主体上，十分注重培育龙头企业来提升流通产业的组织化程度；在流通布局上，十分注重科学化与规范化的发展，流通业布局随着产业布局和居民消费群的变化而变化；在流通业态上，随着消费层次的多极化，明显呈多样化、混合化、升级化的组织结构态势。

2.发达国家推动物流产业发展的主要措施。一是协调政府管理职能，为物流业发展创造良好的制度与市场环境。如日本政府1966年制定的《流通业务城市街道整备法》、美国1984年通过的《海运法案》，使得运输市场全面实现自由化。二是加强基础设施投入，为物流产业发展提供运行平台。如美国政府1991年通过了《陆路多式联运效率法》，日本政府1965年在《中期五年经济计划》中强调要把基础设施建设作为政府的首要工作来抓，德国1980年制定了在全国建设40个物流中心的规划。三是推进物流产业的标准化进程。尤其是欧洲各国针对物流基础设施和装备制定基础性和通用性标准，如统一托盘标准、物品条形码标准以及安全标准等。

（三）促进流通产业发展方式转变方面的经验

第一，依靠科技进步，广泛应用信息技术及网络系统。目前，美国、日本、欧盟等发达国家流通企业已能广泛采用电子数据交易（EDI）、电子订货系统（EOS）、电子商务（E-commerce）、信息管理系统（MIS）、快速反应（QI）及有效客户反应（ECR）、企业资源计划（ERP）、地理信息系统（GIS）、仓库管理系统（GPS）、运输管理系统（TMS）和无线射频技术（FRID）等多种信息技术。

第二，调整与优化流通产业结构，促进流通产业结构合理化。美国致力于为流通业发展营造公平竞争的市场环境，也直接催生了美国第三方物流，并逐步形成了综合的第三方物流服务商、专业运输与仓储服务商和区域性配送服务商等分工合作的产业形态，大大促进了流通产业结构的调整与优化。日本流通业伴随日本经济的发展进行了一系列变革与调整，20世纪90年代以来，日本零售组织结构从众多小规模分散性结构向大中小比例适当、大规模集中性的结构转变，批发环节逐渐缩短、流通业态形式多样、流通渠道呈现扁平，流通结构日趋合理。

第三，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务，不断推进流通方式现代化。目前，连锁经营已经成为发达国家现代流通业和服务业中最大、最重要的企业组织形式，并已经从美国、欧洲、日本等国逐步扩展到世界各个国家和地区。在日本，连锁经营的销售额占整个零售业销售额的40%，位列世界前20名的零售企业全部是连锁企业。在物流配送方面，发达国家普遍采取第三方物流，其对物流资源合理配置、物流成本下降、物流效率提高及企业核心竞争力增强都具有极其重要的作用。发达国家的电子商务进展较为成熟，仅就2007年世界各国网购人数在互联网用户中的占比，美国已经达到94%，韩国最高达99%，而中国只有26%。

第四，注重流通体制创新与流通企业经营创新。流通体制创新方面，以日本为例，20世纪60年代和90年代先后爆发了第一次“流通革命”和第二次“流通革命”，先是解决了流通体系封闭、流通渠道过长、流通效率不高的问题，后又解决了流通领域大企业与小企业之间、传统商业与现代流通业之间的关系问题，促进了流通现代化，建成了高度发达的流通产业。流通企业经营创新上，以美国为例，它的主要内容包括差异化经营、互联网经营和跨国经营等三个方面，并沿着不同年龄段、不同收入阶层、不同居住社区、不同消费人群、不同时间节奏的人群、不同的零售服务组合、多流通渠道组合七个方向展开。endprint