浅析中小城市公路运输管理存在问题及对策

唐颖

摘 要：近年来，在经济快速发展的带动下，我国的公路运输事业得以快速发展起来，其对经济的增长及社会的进步发挥了非常重要的作用，但在公路运输事业发展过程中，由于受到诸多因素的影响，还存在着一些问题，严重制约了公路运输事业发展的步伐。文章对中小城市公路运输管理中存在的问题进行了分析，同时对公路运输安全管理体制进行了介绍，并进一步对提高公路运输管理效果的对策进行了具体的阐述。

关键词：公路运输；管理；问题；管理体制；对策

前言

公路不仅发挥着与外界进行联系的作用，而且还能够有效的带动当地经济的发展，所以公路对于我国经济的发展具有极其重要的作用。但在公路运输发展过程中，其运输功能的实现，还需要具有科学合理的公路运输管理工作，只有通过科学合理的公路运输管理工作，才能确保公路运输的顺利开展，有效的确保公路运输的使用年限能够得以保证，确保公路运输工作能够顺利的进行。

1 中小城市公路运输管理中存在的问题

公路运输在我国的社会发展过程中发挥着极其重要的作用，其不仅直接关系到人们的日常出行，而且与当地的交通运输事业的发展也息息相关，所以其重要性不言而喻。但在实际公路运输管理工作中，却由于受到诸多因素的影响，使其管理工作无法有效的发挥其作用，使公路运输管理中存在着诸多的问题。

1.1 公路“三乱”问题没有得到彻底解决

长期以来在我国公路发展过程中就存在着乱收费、乱设卡及乱罚款的现象，“三乱”现象的存在，对于我国交通运输事业的正常发展产生了较大的影响，也使经济的增长受到抑制。同时在公路运输管理过程中，由于没有进行科学、合理的管理，从而使管理只局限于表面，没有进行深入的开展，由于管理上的不善，导致治标不治本现象的存在。

1.2 有法不依、执法不严的现象令人堪忧

在公路运输管理工作中，部分执法人员存在着徇私舞弊的行为，这就导致在公路运输管理工作中存在着有法不依、执法不严的情况，现存的法律条文及管理条例等同于虚设，不仅没有发挥出有效的作用，而且丧失了法律的威严性，为公路运输管理的顺利实施带来了较大的难度。

1.3 超载、超限车辆严重损害公路设施

公路运输过程中，由于部分驾驶人员在利益的驱使下，往往置法律法规于不顾，超载及超限现象屡禁不止，这种情况下的存在， 不仅对公路上的各项设备和设施带来严重的破坏，而且也极易导致交通事故的发生，危及到人们的生命和财产安全，更不利于公路交通管理工作的顺利实施。

2 公路运输安全管理体制

2.1 安全管理机构的组建原则

公路运输具有流动、分散、多单车生产的特点。这种生产形式既需要高度集中，统一调度指挥，又要求机动灵活、随机应变地处理和解决问题。所以公路运输企业的安全职能机构应采用统一领导和分级管理相结合的根本组建原则。公司一级的领导职能机构负责作出安全决策，制订政策和确立规章制度等工作，使整个企业的安全管理工作纳入统一领导、统一政策、统一认识、统一计划、统一指挥、统一行动的轨道上来，确保整个企业的安全管理活动的一致性、有效性。

2.2 安全机构的设置

公路运输企业的安全管理机构，一般由一级企业的安全管理委员会及下设的安全管理办公室和二级企业的安全管理领导小组及下设的安全管理小组等组成。目前，我国多数公路运输企业的安全管理机构，仍采用单线多头管理制的组织形式。这种分散管理安全的方式，多头重叠，职责不清，往往流于形式，因此在安全组织的管理上需要进行改革，从组织上保证安全质量管理的有效推行。

2.3 安全保证体系

公路运输的安全保证体系是为了确保运输生产过程中旅客及货物的安全，所建立的一套严密、协凋、高效的安全管理系统。在这个系统中，明确规定每个部门、每个人的任务、责任和权限，并对每项安全管理工作制订计划，确立岗位安全作业标准、检查，校核办法和信息反馈处理方式，确保企业安全质量管理工作的有效实施。

3 提高公路运输管理效果的对策

由于公路运输管理中存在着诸多的问题，所以需要采取科学有效的措施加强公路运输管理的顺利实施，有效的维护正常的公路运输市场，充分的发挥出公路运输管理的应有作用，所以需要加强公路运输管理，采取切实有效的措施，有效的提升公路运输管理的效果，避免给国家和人民群众带来不必要的损失。

3.1 要提高管理队伍整体素质

公路运输管理人员作为公路运输管理中最重要的要素，所以其整体素质的提升中对于公路运输管理具有极其重要的作用。所以在实际工作中，需要管理人员加强理论知识的学习，转变自身的工作作风，在工作中做到遵纪守法，端正工作，确保做到严格执法，执法过程中严格依照相关的法律法规和管理制度来对违法违规车辆进行惩处。组织管理人员定期进行培训，不断的提升管理人员自身的管理水平和业务技能，从而使其其更好的发挥管理的职能作用，确保管理队伍整体素质的提升。

3.2 加大科技投入，实现管理现代化

公路运输管理需要做到与时俱进，加快信息化建设的进程，特别是在当前信息技术、计算机技术和网络技术的快速发展下，更需要使管理工作充分的与各种高科技技术相结合，从而有效的提升管理的信息化水平，实现电子政务及网上许可、年审等，对管理规模进行创新，提升执法水平。

3.3 加强行业协会建设

由于公路运输涉及环节多，为了达到综合统筹的目的，目前的几个相关行业协会也应当加强协调，加强相互之间的沟通、协调、合作和整合，发挥行业协会在行业管理、行业自律和推动行业组织形式的创新、信息交流和信息平台的建设以及相关政策、标准的制定等方面的积极作用，最终成为代表行业公信力的权威机构。

3.4 加强公路运输监督

加强公路运输监督，不仅能有效的预防违规驾驶及超载的现象，同时还能保障乘客的生命安全，因而在公路运输管理中具有不可替代的作用。而在其监督的过程中，主要包括以下几个方面：首先，针对违规驾驶、超载拉客的车辆，管理人员要严格按照相关规定，对其进行处罚，坚决杜绝“人情”事件的发生。其次，在监督的过程中，还应加强交通运输安全的宣传，以便在原有的基础上提高司机的安全意识，同时在客运的过程中能够按照相应的规定进行客运。再次，有关部门还应加大公路运输管理的监督力度，以便从根本上杜绝超载驾驶的现象。最后，广大乘客也应从自身的安全出发，拒绝乘坐超载车辆的同时，还应对其进行监督、举报，以便自身的安全得到保障。

4 结束语

近年来，随着我国社会和经济的快速发展，有效的带动了我国公路运输事业的发展进程，在这种情况下，加强公路运输管理具有极其重要的意义，其不仅能够有效的推动社会发展的步伐，而且对于经济的发展及社会主义建设带来的进行都有着重要的保障作用。所以需要在公路管理实施过程，能够严格遵守相关的法律法规和规章制度，严惩运输过程中的违法违纪行为，保证公路运输的顺利开展，推动我国社会主义建设事业的稳步推进。

参考文献

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