我国网球产业化之路

田小钢

摘 要：利用文献资料法等对国内外体育产业发展现状进行了解，并着重对网球产业的现状及各国政府职能进行分析，旨在为我国网球产业的发展提供一点理论素材。我国现行体制下政府职能及存在的问题：利益矛盾难以解决；经费投入依然靠政府；网球项目设置受制约；对待不同的运动队及队员存在歧视；市场管理的法制化、规范化程度不高；网球产业统计指标体系还是空白。提出的建议：进一步深化体育体制改革，加速体育社会化、产业化进程；搞好体育事业；重视网球产业统计工作；采用俱乐部形式的赛制。

关键词：网球；产业化；政府职能；体育产业

由于我国长期以来实行国家办体育的管理模式，政府是举办体育的主体。因此，政府行为直接影响着我国体育事业及体育产业的发展。从目前形势来看，我国体育产业化将是必然的，网球这项深受大众喜欢的运动也将走上产业化之路。但由于我国体制的局限性，网球的产业化之路一直是坎坷的。要想让我国网球项目顺利走上产业化的道路，我国的政府就必须转变其职能。

一、体育产业发达国家的政府职能

在国外，尤其是西方发达国家，体育产业已经成为本国国民经济的新增长点。这些国家体育国民生产总值一般都占本国国民生产总值的1%～3%，在各行业中的排名基本上在前20名，部分国家甚至跃升到前10名。

在体育产业十分发达的美国，体育健身娱乐业、职业体育产业、体育用品业、体育经纪业这四大领域是美国体育产业的支柱，另外，美国体育产业还包括体育媒体业、体育广告业、体育博彩业、体育保险业及体育赞助、体育建筑、体育出版、体育纪念品销售等方面。总之，美国体育产业是一个无所不包的混合产业，也是当今世界上规模最大、水平最高、活力和效益最好的产业。

在现代体育产业的发源国——英国，体育产业尽管在整体的规模、结构和发展水平上不及美国，但英国是一个有贵族传统的国家，英国人崇尚运动，有体育消费的意识和习惯，因此，该国的体育产业体系也相当完整。

以上两个国家都是以典型的市场经济模式发展体育产业的国家，处在转型期间并且体育产业做得不错的国家就非俄罗斯莫属了。

总之，从国际形势来看，体育产业发达的国家，政府一般不设有专门的管理机构，基本上不直接参与管理事务性工作，竞技体育由社会各种组织管理，政府只从宏观把握，制订有利于体育产业发展的政策及法律法规；在资金的投入上也不会有太大的比重；基本上给予体育产业发展足够宽松的空间，让其保持一种积极、健康发展的态势。

二、我国现行体制下政府职能及存在的问题

我国的体育产业是在计划经济向社会主义市场经济体制转轨过程中起步的，政府的各级体育行政主管部门在体育产业发展初期发挥了重要的主导作用。尽管人们在政府的体育行政部门要不要管和如何管等问题上还有争议，但是，鉴于中国是发展中国家，也是体育产业和后发国家，政府的体育行政部门对体育行使宏观管理职能，至少在体育产业的发展初期是十分必要的，即使有弊端，也是利大于弊。这为我国的体育创造了不少优越的条件，但同时也给我国的体育产业化带来了一定的负面影响。反映出了我国政府在处理利益矛盾上存在一些漏洞，主要表现在以下几方面。

1.利益矛盾难以解决

我国现行的竞技体育管理运行机制的基本观点是：竞技体育服从国家最高利益不变的前提下，机制的运行必须考虑各层次各类型利益群体在这个领域所追求的自身利益。各类型的利益主要是：省（市、区）的社会心理效益；行业、企业的经济效益；学校的荣誉和知名度；个人的功利这四方面。在利益分配的问题上，集中表现在中央与地方、政府与社会、行政与经济这三方面。另外，我国现行的体制对运动员的发展带来了更多的约束与限制。我国采用的是举国体制，也就是说，很多中国运动员能够有今时今日的地位，除了自身的天赋和努力外，确实与国家的培养是分不开的。但这并不代表现行培养体制可以理所当然地成为阻碍运动员个人发展的绊脚石，更不意味着要以“牺牲”优秀运动员的运动生命为代价。因为运动员的个人利益与集体利益并非不可调和的矛盾，当二者结成统一战线时，其效果无疑是最佳的。

2.经费投入依然靠政府

随着体育体制改革的不断深化，国家队开始由网球管理中心进行直接管理，其经费来源也由计划经济时期的完全由国家大包大揽，向着多种资金来源渠道的方向转变。虽然网球四“金花”已经走上职业化道路，经费已经完全脱离政府与国家，但那些没有签约的运动员们还是主要依靠政府的拨款。网球管理中心也将如何精心策划、拓宽经费来源渠道、尽可能把蛋糕做大作为自己的重要任务之一。因此，除国家财政拨款这一主渠道外，网球管理中心也进行了包括社会赞助、多种经营、产品开发、广告收入、比赛门票、电视转播、体育彩票、队员转会等方面的尝试和努力。

三、对策与建议

现阶段我国的社会主义市场经济体制还不完善，单纯依靠政府或者市场的力量都不足以使我国的体育事业得到健康发展。只有把政府进行宏观调控与市场配置资源的优势共同发挥出来，建立起一种由政府主导、市场运作的具有中国特色的体育管理方式，才能使中国的体育事业顺利发展下去，并在政治、经济和社会效益等多方面取得收获和成功，发挥出体育的最大功效。

1.进一步深化体育体制改革，加速体育社会化、产业化进程

当前我国政府办体育的格局尚未打破，政事不分、政企不分的问题还较为普遍，体育资源配置没有充分发挥市场机制的作用，体育的社会化、产业化水平仍处在较低的水平。政府的体育行政部门要切实把建立多元化体育服务体系作为当前工作的重点，下决心解决管办不分的问题，切实把办体育的职能交给社会和市场，大力发展各类非营利性和营利性体育组织，引导居民以消费的形式享受组织化和专业化的健身休闲服务。政府的体育行政部门要真正在管体育上下功夫。

2.重视网球产业统计工作

进一步完善体育产业统计的手段和方法，力争制订出我国体育产业统计和评价的指标体系，对我国体育产业发展的现实状况和存在问题进行科学、理性的认识和分析。在此基础上，还要逐步建立体育产业信息发布制度，通过这一平台，为社会投资提供咨询服务，引导社会投资方向。并以此为借鉴来做我国的网球产业统计工作，认真总结并尽快制订出一套完善的网球产业统计指标体系，为我国网球产业的进一步发展做保障。

四、结语

网球产业的发展是一项复杂的系统工程，政府相关部门必须要扎扎实实地做好每一项工作，在转变职能的同时，注意研究体育产业一般规律，借鉴体育产业发达国家和我国文化、卫生等部门的经验，与有关部门紧密配合，积极研究制定体育经济政策、体育产业政策，推动我国网球事业和网球产业的发展。

参考文献：

[1]成都文化产业发展报告编委会.2008年成都体育产业发展报告[R].成都：四川人民出版社，2008.

[2]高雪峰.中国竞技体育管理变革之路：中国竞技体育管理主体多元化研究[M].北京：人民体育出版社，2007.

[3]鲍明晓.体育产业：新的经济增长点[M].北京：人民体育出版社，2000.

（作者单位 山西省孝义市府西街小学）